今年來，在省水利廳的大力支持和精心指導(dǎo)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，懷化市水利系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央和省委、市委的各項(xiàng)決策部署，各項(xiàng)水利工作扎實(shí)推進(jìn)，懷化連續(xù)三年入圍全國(guó)水質(zhì)最好的30座城市，為全面落實(shí)“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、疫情要守住、發(fā)展要安全”總要求提供了堅(jiān)強(qiáng)的水利支持和保障。現(xiàn)報(bào)告如下：

一、2022年工作開展情況

1、防汛抗旱奪取全面勝利。汛期成功應(yīng)對(duì)10輪強(qiáng)降雨過程，成功處置麻陽(yáng)團(tuán)結(jié)水庫(kù)漫壩和溆浦衛(wèi)星水庫(kù)大壩滲漏險(xiǎn)情，守住了不死一人、不垮一堤一壩一庫(kù)的底線。7月下旬以來，積極應(yīng)對(duì)1961年以來最為嚴(yán)重的氣象干旱，迅速啟動(dòng)并提升至抗旱Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，突出做好防旱抗旱重點(diǎn)工作，努力保障生活生產(chǎn)用水，綜合采取攔、蓄、引、提、拉、打井等措施，千方百計(jì)增辟抗旱水源。全市出動(dòng)抗旱人員12.7萬人次，投入機(jī)電井13874口、泵站673處、機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備8萬臺(tái)套，新增打井451口，大大提升防旱抗旱能力，保障了因旱飲水困難人口11.93萬人的飲水問題。同時(shí)，積極推進(jìn)防汛抗旱項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取水旱災(zāi)害防御項(xiàng)目資金1.086億元,其中抗旱救災(zāi)資金7530萬元。中方縣凡溪、辰溪縣道光屯溪等7條重點(diǎn)山洪溝項(xiàng)目、沅陵縣小流域山洪災(zāi)害防御能力提升項(xiàng)目、山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目、山洪災(zāi)害非工程措施維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目進(jìn)展順利。

2、水利建設(shè)投資再創(chuàng)新高。充分用好用足宏觀政策，全市落實(shí)全口徑水利建設(shè)投資34.8億元，較2021年增長(zhǎng)近2倍，水利建設(shè)新開工工程數(shù)量、投資完成規(guī)模、形成實(shí)物工作量均創(chuàng)新高。充分利用當(dāng)前金融投資政策謀劃了靖州縣水利灌溉配套設(shè)施及綜合開發(fā)、通道縣東風(fēng)五一灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，計(jì)劃投資2.51億元，申請(qǐng)專項(xiàng)債1.21億元。中央投資水利建設(shè)項(xiàng)目加速推進(jìn)，到位水利口中央投資計(jì)劃8.04億元（其中中央投資5.82億元，地方投資2.21億元），涉及12大類95個(gè)項(xiàng)目，投資計(jì)劃任務(wù)已經(jīng)完成96%，遠(yuǎn)超時(shí)序任務(wù)目標(biāo)。重大水利項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，市委市政府高度重視湖南省蟒塘溪（懷化市）水資源配置工程前期工作，組建了由書記任顧問、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作專班，落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)2000萬元，預(yù)計(jì)12月底前完成項(xiàng)目可研編制任務(wù)。同時(shí)，立足區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，深入分析水利投資導(dǎo)向，積極指導(dǎo)各縣市區(qū)謀劃了懷化水網(wǎng)建設(shè)5大類78個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目，規(guī)劃總投資1136.22億元。謀劃了?辰大型灌區(qū)、渠水大型灌區(qū)、溆水大型灌區(qū)續(xù)建，以及懷化市中南五省國(guó)家水土保持科技示范園工程等重大一批項(xiàng)目。

3、鄉(xiāng)村振興水利加快推進(jìn)。農(nóng)村供水工程鞏固提升加快推進(jìn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)農(nóng)村供水工程鞏固提升，重點(diǎn)在水量、水質(zhì)和自來水覆蓋人口等保障方面進(jìn)一步鞏固提升，完成投資2億元，改善受益人口供水條件30.13萬人。同時(shí)，加強(qiáng)工程維修養(yǎng)護(hù)穩(wěn)定供水保障，完成投資2751萬元，維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村供水工程1051處，服務(wù)人口168.83萬人。推進(jìn)渠系配套建設(shè)，辰溪縣長(zhǎng)田灣、芷江縣梨溪口、會(huì)同縣大溪灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目年度建設(shè)進(jìn)展順利，新增恢復(fù)灌溉面積1.342萬畝，改善灌溉面積2.37萬畝。并積極爭(zhēng)取到會(huì)同縣蓑衣塘、鶴城區(qū)紅巖、沅陵縣田家坪等10處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造儲(chǔ)備項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后可新增恢復(fù)灌溉面積5.28萬畝、改善灌溉面積8.53萬畝。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固加快推進(jìn)，溆浦深子湖、芷江兩江口中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目年底可完成主體工程建設(shè)任務(wù)；計(jì)劃除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)75座，截至11月30日，已完成投資1.38億元，投資進(jìn)度92%，年底可全面完工。

4、生態(tài)水利建設(shè)成效明顯。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及13位市級(jí)河長(zhǎng)深入責(zé)任河流開展巡河巡查工作，示范帶動(dòng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長(zhǎng)巡河12.28萬次，全市巡河完成率為106%，河湖突出問題整治效果顯著，水利部、省河長(zhǎng)辦、市河長(zhǎng)辦交辦問題120個(gè)全面完成整改。特別是緊緊圍繞第8號(hào)省總河長(zhǎng)令，排查整改妨礙河道行洪問題39個(gè)。世行貸款長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶示范項(xiàng)目（沅陵縣）等32項(xiàng)河長(zhǎng)制重點(diǎn)工作任務(wù)、5項(xiàng)深化“洞庭清波”專項(xiàng)監(jiān)督問題整改全面完成。積極推動(dòng)涉河聯(lián)合執(zhí)法工作，共設(shè)立“河道警長(zhǎng)”859人，河流檢察長(zhǎng)88人，偵辦涉水刑事案件250起，向檢察機(jī)關(guān)移送線索16件，有效破解了部分涉河事項(xiàng)跨界、跨部門執(zhí)法難題。狠抓問題整改，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。狠抓環(huán)保督察問題整改，圓滿完成中央、省環(huán)保督察、“綠盾行動(dòng)”、黑臭水體整治等交辦任務(wù)16件；狠抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法，治理水土流失面積26.2平方公里，完成上級(jí)交辦的問題整改180個(gè)，排查水保違法項(xiàng)目119個(gè)，立案查處3個(gè)，行政罰款305萬元，征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)813.9萬元；狠抓入河排污口環(huán)保突出問題整治，全面完成整改并銷號(hào)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”認(rèn)定任務(wù)9個(gè)；對(duì)涉水違建別墅進(jìn)行拉網(wǎng)式清查整治，排查整治違建別墅13個(gè)；狠抓小水電清理整改，縣市區(qū)綜合評(píng)估報(bào)告、576個(gè)電站“一站一策”方案編制全面完成。全市15個(gè)集中式飲用水水源地和48個(gè)重點(diǎn)河段的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，地表水國(guó)考斷面水環(huán)境質(zhì)量提升至全國(guó)第16位（全省第2位），較去年同期提升7位。

5、水利行業(yè)監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化。加快水利工程管理體制改革。全面完成682座分散管理小型水庫(kù)管護(hù)體制改革任務(wù)、509座小型水庫(kù)開展管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了小型水庫(kù)專業(yè)化管護(hù)全覆蓋，落實(shí)管護(hù)主體、經(jīng)費(fèi)、人員和措施，提升小型水庫(kù)管護(hù)能力和水平，確保小型水庫(kù)安全運(yùn)行和效益發(fā)揮。鶴城區(qū)、洪江市申報(bào)省級(jí)深化小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣通過現(xiàn)場(chǎng)考核。逐庫(kù)落實(shí)1288座水庫(kù)大壩安全管理“三個(gè)責(zé)任人”和水庫(kù)防汛“三個(gè)責(zé)任人”，落實(shí)316座病險(xiǎn)水庫(kù)安全度汛措施，完成460座雨水情測(cè)報(bào)設(shè)施和158座大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)任務(wù)；積極開展小型水庫(kù)安全運(yùn)行專項(xiàng)檢查，排查整改安全隱患253個(gè)，完成水庫(kù)檔案信息復(fù)核1288座。完成沅陵縣巖屋潭大中型水庫(kù)管理標(biāo)準(zhǔn)化樣板水庫(kù)對(duì)標(biāo)創(chuàng)建工作。全市50平方公里以上河流的河道管理范圍劃界成果全部通過省水利廳復(fù)核審查，全面完成23條縣級(jí)重點(diǎn)河湖（含市管6條和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河湖長(zhǎng)的3條縣管河流）岸線規(guī)劃編制工作，有序清理沅水干流歷史尾堆2620萬噸。市本級(jí)和13個(gè)縣市區(qū)均已配備無人機(jī)，在防治水土流失、監(jiān)督執(zhí)法等工作中得以逐步運(yùn)用。芷江和平湖國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)進(jìn)入全國(guó)“傳承紅色基因水利風(fēng)景區(qū)名錄”現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。

6、全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)持“兩個(gè)責(zé)任”同向發(fā)力，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，傳承和弘揚(yáng)“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”的新時(shí)代水利精神，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃?duì)伍。從嚴(yán)從實(shí)推動(dòng)“三整頓兩提升”干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)，大力推進(jìn)清廉水利工程建設(shè)，持續(xù)深化水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，警示約談市場(chǎng)主體15家，處罰市場(chǎng)主體12家。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全市水利政務(wù)服務(wù)窗口共受理并辦結(jié)行政審批事項(xiàng)793件，接受群眾業(yè)務(wù)咨詢2989件，未出現(xiàn)一次超時(shí)（亮紅燈）。堅(jiān)決打贏疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)，在做好局機(jī)關(guān)和幫助社區(qū)疫情防控的基礎(chǔ)上，全面保障農(nóng)村供水安全，開展了3輪農(nóng)村供水問題排查整治及“回頭看”工作，實(shí)現(xiàn)問題動(dòng)態(tài)清零。

二、存在的困難與問題

1、水利歷史欠賬較多。灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造方面，全市大中型灌區(qū)共29處，“十二五”以來僅對(duì)溆水大型灌區(qū)，長(zhǎng)田灣、梨溪口、黃土溪、大溪、田家坪、紅巖、兩江口、五龍溪等中型灌區(qū)實(shí)施部分灌溉面積的續(xù)建配套與節(jié)水改造。早期農(nóng)村飲水安全工程的國(guó)家補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際所需建設(shè)投資需求差距較大，在資金缺乏又要保證供水范圍的前提下，導(dǎo)致部分小型供水工程配套設(shè)施不完善，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，運(yùn)行時(shí)間久遠(yuǎn)造成部分設(shè)施設(shè)備老化。

2、水利投入嚴(yán)重不足。一方面，受經(jīng)濟(jì)下行、新冠疫情等影響，縣級(jí)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難，縣市區(qū)水利建設(shè)專項(xiàng)資金存在被擠占的情況。一方面，由于地方財(cái)政困難，縣級(jí)配套資金難以籌措到位，從而造成部分項(xiàng)目無法按計(jì)劃實(shí)施完成。

3、專業(yè)技術(shù)人才缺乏。受機(jī)構(gòu)改革影響，市、縣兩級(jí)水利部門均存在編制縮減、人事凍結(jié)等問題，造成水利專業(yè)技術(shù)人才青黃不接，不能滿足當(dāng)前水利建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展需要。

三、2023年工作打算

1、指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于系統(tǒng)治水的重要論述和考察湖南時(shí)的重要講話指示精神，以水安全戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，圍繞提升防洪減災(zāi)能力、提高糧食安全保障能力、促進(jìn)生態(tài)宜居環(huán)境改善、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高質(zhì)量推動(dòng)水利建設(shè)，為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、建設(shè)現(xiàn)代化新懷化作出新貢獻(xiàn)。

2、目標(biāo)任務(wù)。全市完成投資20.57億元（其中中央投資12.8億元），實(shí)施項(xiàng)目158個(gè)，新增供水能力1724萬立方米，新增恢復(fù)改善灌溉面積68.81萬畝，新增年節(jié)水能力2179萬立方米，治理水土流失面積37.5平方公里；總的要求是：9月底前所有項(xiàng)目開工建設(shè)，12月底前完成80%以上，2023年3月底前全面完成建設(shè)任務(wù)，其中納入水利部考核的中央投資計(jì)劃12月底前要完成100%。

3、推進(jìn)措施。一是著力補(bǔ)齊防洪減災(zāi)短板。抓住冬春水利建設(shè)黃金時(shí)期，限期修復(fù)水毀災(zāi)損水利設(shè)施72處，實(shí)施城市防洪項(xiàng)目2處、主要支流和中小河流治理項(xiàng)目18個(gè)，新建小型水庫(kù)1座，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)76座，進(jìn)一步提高整體防洪減災(zāi)能力。二是不斷提升抗旱能力水平。持續(xù)抓好辰溪縣長(zhǎng)田灣、芷江縣梨溪口、會(huì)同縣大溪等3處中型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)，恢復(fù)802處農(nóng)村小水源供水能力，實(shí)施辰溪縣長(zhǎng)田灣灌區(qū)渠道“中梗阻”暢通試點(diǎn)項(xiàng)目，加快完成抗旱能力提升項(xiàng)目，不斷提升農(nóng)業(yè)灌溉保障水平，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保糧食安全。三是夯實(shí)鄉(xiāng)村振興水利基礎(chǔ)。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程1309處，加快沅陵縣城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，推進(jìn)各類灌溉與排水工程建設(shè)，做好水庫(kù)工程移民安置和各類水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，進(jìn)一步發(fā)揮水利助力鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)作用。四是持續(xù)抓好河湖生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)水資源節(jié)約與保護(hù)，推進(jìn)2處生態(tài)清潔小流域建設(shè)，完成水土流失治理面積37.5平方公里，完善水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程水利項(xiàng)目，打造一批河暢、水清、岸綠、景美、人和的治水樣板，創(chuàng)建“水美湘村”示范村3個(gè)，提高水生態(tài)質(zhì)量，改善生態(tài)宜居環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感。