2023年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省國(guó)資委的精心指導(dǎo)下，市國(guó)資委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市系列決策部署，緊緊圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)”總目標(biāo)，積極做好抓改革、優(yōu)布局、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)黨建、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)“黨旗紅、經(jīng)營(yíng)火”落地見效，為錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略貢獻(xiàn)國(guó)資國(guó)企力量?，F(xiàn)將市國(guó)資委2023年工作情況和2024年工作計(jì)劃報(bào)告如下：

一、本年度工作情況

（一）高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。對(duì)標(biāo)一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造。市國(guó)資委制定了《懷化市國(guó)資委關(guān)于監(jiān)管企業(yè)開展對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)的方案》，統(tǒng)籌做好價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)的政策支持和工作指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)采取切實(shí)有效的措施提升價(jià)值創(chuàng)造能力和水平，加快實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型規(guī)模型向質(zhì)量型效益效率型轉(zhuǎn)變，從注重短期績(jī)效向注重長(zhǎng)期價(jià)值轉(zhuǎn)變，從單一價(jià)值視角向整體價(jià)值理念轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。各企業(yè)已經(jīng)明確了目標(biāo)任務(wù)，制定了措施清單和責(zé)任清單，正在逐步推進(jìn)工作落實(shí)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度。懷化國(guó)資委對(duì)監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況堅(jiān)持實(shí)行“一二三”調(diào)度機(jī)制，即每個(gè)季度的第一個(gè)月邀請(qǐng)財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)參加、第二個(gè)月邀請(qǐng)分管負(fù)責(zé)人參加、第三個(gè)月邀請(qǐng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度會(huì)，督促企業(yè)開源節(jié)流、降本增效，提高資金運(yùn)營(yíng)效率，嚴(yán)控資產(chǎn)負(fù)債率，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。截至2023年12月底，監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額829.72億元，負(fù)債總額466.21億元，凈資產(chǎn)363.51億元，資產(chǎn)負(fù)債率56.19%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入190903萬元，同比增長(zhǎng)12.06%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2236萬元，同比增長(zhǎng)117.3%。累計(jì)上繳稅費(fèi)20701萬元，同比增長(zhǎng)了19.11%。（不含經(jīng)開投和高新投）。積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。支持督促企業(yè)以產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目、以項(xiàng)目促發(fā)展，增加企業(yè)自身造血功能。8家監(jiān)管企業(yè)2023年度投資項(xiàng)目38個(gè)，計(jì)劃總投資額378億元，年度投資41億元。其中新建項(xiàng)目20個(gè)，計(jì)劃總投資236億元，年度投資13億元；續(xù)建項(xiàng)目18個(gè)，總投資142億元，年度投資28億元。太平橋商業(yè)綜合體項(xiàng)目規(guī)劃方案設(shè)計(jì)已經(jīng)審核；懷化鶴城區(qū)沅水汀蘭商住一體化項(xiàng)目的1到10號(hào)樓正加緊建設(shè)，年底可以銷售；懷化市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目預(yù)計(jì)年底能完工；懷化鶴城區(qū)開元大廈商業(yè)綜合體項(xiàng)目完成支護(hù)樁及止水帷幕，冠梁已完成，腰梁及錨索正在施工，工程樁試樁施工；芷江縣慶灣石灰?guī)r礦項(xiàng)目開始三通一平工作；懷化鶴城區(qū)仙人橋商務(wù)區(qū)項(xiàng)目的高堰西路實(shí)現(xiàn)通車，劉塘西路、辰州路的土石方工程和排水工程完成大部分，沿河路、沿河風(fēng)光帶已完成招標(biāo)工作；懷化高鐵新城建設(shè)項(xiàng)目完成了方案設(shè)計(jì)，開始了土地征遷和道路鋪設(shè)。促進(jìn)國(guó)資國(guó)企開放合作。加強(qiáng)與省國(guó)資委的報(bào)告對(duì)接，發(fā)揮央企、省企黨組織在懷優(yōu)勢(shì)，支持市企與央企、省企協(xié)同發(fā)展。近三年在懷合作央企、省企26家，已開工和簽約合作項(xiàng)目73個(gè)，總投資額690億元，市本級(jí)58個(gè)，總投資額614億元；縣市區(qū)15個(gè)，總投資額76億元。在風(fēng)光水儲(chǔ)等新能源開發(fā)上，實(shí)行以市帶縣，統(tǒng)籌全市資源，引進(jìn)央國(guó)企及上市公司11家，批復(fù)規(guī)模628萬千瓦，總投資471億元，其中批復(fù)風(fēng)電規(guī)模388萬千瓦，項(xiàng)目57個(gè)，總投資291億元；批復(fù)抽水蓄能規(guī)模240萬千瓦，項(xiàng)目2個(gè)，總投資180億元。大力推廣產(chǎn)品創(chuàng)新強(qiáng)項(xiàng)應(yīng)用。引導(dǎo)農(nóng)林集團(tuán)積極參與推廣優(yōu)勢(shì)水稻種子和特色農(nóng)副產(chǎn)品推廣應(yīng)用。在溆浦縣橋江鎮(zhèn)堰塘村試驗(yàn)示范悅兩優(yōu)1672等14個(gè)雜交水稻品種（全部為列入2020年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評(píng)定44個(gè)優(yōu)質(zhì)稻品種中）和麓山絲苗1個(gè)常規(guī)稻品種；啟動(dòng)?xùn)|孔島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，就老撾優(yōu)質(zhì)雜交水稻產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等事項(xiàng)與亞鉀國(guó)際公司進(jìn)行合作；與長(zhǎng)沙三昇農(nóng)業(yè)科技有限公司簽訂了《懷化柑橘產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化平臺(tái)共建框架協(xié)議》，促進(jìn)懷化柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；通過懷化國(guó)際陸港中老班列，與錦茂公司、中集物流進(jìn)行合作，開展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易合作。

（二）國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)深化。健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步鞏固和深化國(guó)企改革三年行動(dòng)成果，根據(jù)省國(guó)資委的要求，對(duì)表對(duì)標(biāo)中央方案正在草擬懷化市的國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案。全面修訂監(jiān)管企業(yè)公司章程，完善市屬監(jiān)管企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)“三會(huì)一層”治理結(jié)構(gòu)，厘清權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范議事規(guī)則，進(jìn)一步落實(shí)“授權(quán)放權(quán)”，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，有效提高監(jiān)管企業(yè)投融資決策效率。推進(jìn)外部董事、董事會(huì)秘書制度落地。市國(guó)資委積極推進(jìn)所屬監(jiān)管一級(jí)企業(yè)黨組織書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”落地，“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制落地，完成比例為100%；召開監(jiān)管企業(yè)外部董事聘任會(huì)議，向26位外部董事頌發(fā)聘書，健全完善監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)建設(shè)，規(guī)范外部董事履職，推進(jìn)外部董事制度落實(shí)；先行給市產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)配備董事會(huì)秘書1名作為試點(diǎn)，其他企業(yè)逐步完善，推動(dòng)董事會(huì)秘書制度落實(shí)。持續(xù)優(yōu)化布局和調(diào)整結(jié)構(gòu)。圍繞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，先后組建了市城發(fā)集團(tuán)等4家市管集團(tuán)公司。整合14家國(guó)企組建市城發(fā)集團(tuán)，東方金誠(chéng)、聯(lián)合資信、中證鵬元、大公國(guó)際均已完成對(duì)市城發(fā)集團(tuán)AA+主體信用評(píng)級(jí)工作。整合文化、旅游、體育類企業(yè)和資產(chǎn)，組建市文旅體育集團(tuán)。整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)企業(yè)和資產(chǎn)，組建市農(nóng)林集團(tuán)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建市產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)。積極推進(jìn)巡察問題整改。針對(duì)市委巡察組檢查反饋14類45個(gè)問題，市國(guó)資委專題研究，建立“一問題一方案”，指定專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，與相關(guān)國(guó)企一同逐項(xiàng)逐案整改，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，圓滿完成了整改任務(wù)。

（三）國(guó)資監(jiān)管體系持續(xù)優(yōu)化。組建市投融資監(jiān)督委員會(huì)。為了加強(qiáng)市管國(guó)有企業(yè)投融資監(jiān)管，規(guī)范市管國(guó)有企業(yè)投融資行為，提高投融資效益，防范和化解投融資風(fēng)險(xiǎn)，成立以市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳旌為主任，分管國(guó)資、國(guó)企、園區(qū)政府副市長(zhǎng)為副主任，分管國(guó)資、國(guó)企、園區(qū)政府副秘書長(zhǎng)、市經(jīng)濟(jì)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的懷化市市管國(guó)有企業(yè)投融資監(jiān)督委員會(huì)，明確了監(jiān)管范圍，強(qiáng)調(diào)了主要職責(zé)，規(guī)范了議事規(guī)則，形成了集體研究、科學(xué)防范、有限化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的整體合力。嚴(yán)格投資監(jiān)管。審查批復(fù)各監(jiān)管功能定位、主業(yè)清單、投資負(fù)面清單、2023年投資計(jì)劃及關(guān)于成立公司、投資發(fā)展、修訂章程等事項(xiàng)33項(xiàng)。對(duì)監(jiān)管企業(yè)2018年—2023年的重大投資項(xiàng)目進(jìn)行了隨機(jī)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范市屬監(jiān)管企業(yè)投資行為，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。開展“三資”清查處置。2023年懷化全市閑置“三資”處置任務(wù)共93項(xiàng)，已完成93項(xiàng)，完成率100%。積極配合市財(cái)政開展“三資”盤活工作，已將市直國(guó)有“三資”整合成冷鏈物流、托幼、智慧大健康三個(gè)資產(chǎn)包和4個(gè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)?，F(xiàn)正在與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，補(bǔ)充相關(guān)資料，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)目貸款支持。嚴(yán)格債券管理。通過“四轉(zhuǎn)四打包”工作，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，消化剛兌產(chǎn)品所占比重，降低利息支出。截止2023年12月，平臺(tái)公司通過“剛轉(zhuǎn)柔”消化剛兌10.41億元，通過“高轉(zhuǎn)低”每年可節(jié)約利息支出0.95億元。實(shí)行“一周一調(diào)度”，督促平臺(tái)公司籌措償債資金，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。截止2023年12月，市城投、市交投還本付息共計(jì)118.53億元，其中本金105.61億元，利息12.92億元。從嚴(yán)融資審批，強(qiáng)化有效投資。截止2023年12月底，批復(fù)監(jiān)管企業(yè)融資審批8項(xiàng)，金額共計(jì)175.38億元；擔(dān)保審批9項(xiàng)，金額共計(jì)76.32億元，有力促進(jìn)懷化市國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。督導(dǎo)安全生產(chǎn)。開展4次安全生產(chǎn)和消防工作督查，對(duì)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)和消防工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的安全隱患跟蹤督辦；開展監(jiān)管企業(yè)城市危舊房摸底調(diào)查工作，排查摸底國(guó)有企事業(yè)單位破產(chǎn)改制、“三供一業(yè)”分離移交等遺留的非成套住房140余套；組織市國(guó)資委機(jī)關(guān)及市屬監(jiān)管企業(yè)共計(jì)3300余人參加線上消防安全知識(shí)培訓(xùn)，提高國(guó)資國(guó)企人員安全意識(shí)。

（四）國(guó)企黨的建設(shè)持續(xù)提升。全力推進(jìn)各項(xiàng)黨建工作落實(shí)。及時(shí)召開國(guó)有企業(yè)黨組織書記履行基層黨建工作責(zé)任述職評(píng)議會(huì)議，組織7家市屬監(jiān)管企業(yè)及2家央企黨組織書記現(xiàn)場(chǎng)述職，其他央企、省企書面述職，增強(qiáng)書記履職意識(shí)。認(rèn)真舉辦黨務(wù)工作培訓(xùn)班，2期發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班，2期黨支部書記學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神暨黨性教育培訓(xùn)班，組織國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)黨支部書記、黨務(wù)專干、入黨積極分子等共511人參加，及時(shí)邀請(qǐng)省國(guó)資委二級(jí)巡視員王強(qiáng)以《構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局：背景、邏輯及路徑》為題進(jìn)行授課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的二十大精神、辦公室辦文辦會(huì)等內(nèi)容，筑牢理想信念，增加黨務(wù)知識(shí)，提高政治“三力”。召開市國(guó)資系統(tǒng)“七一”表彰會(huì)議，表彰“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”60名、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”22名、“先進(jìn)基層黨組織”18個(gè)，激發(fā)黨員工作動(dòng)力。深入推進(jìn)“清廉國(guó)企”建設(shè)。年初制定《2023年“清廉國(guó)企”建設(shè)工作要點(diǎn)》《關(guān)于全面深化清廉國(guó)企“四清”建設(shè)工作通知》。全年召開“清廉國(guó)企”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)2次，“清廉財(cái)務(wù)”建設(shè)推進(jìn)會(huì)、“清廉工程”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)各2次，指導(dǎo)督促企業(yè)抓好思想教育，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)力度，完善項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、投資融資等方面的制度和規(guī)定，促進(jìn)“四清建設(shè)”扎實(shí)深入開展。全面推進(jìn)人才培養(yǎng)。市國(guó)資委黨委認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委人才工作會(huì)議精神，指導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)急需緊缺人才引進(jìn)力度，做好人才培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)工作，組織市城發(fā)集團(tuán)、市水務(wù)投、市文體旅集團(tuán)等企業(yè)參加“智匯瀟湘”懷化招才引才高校行活動(dòng)，到長(zhǎng)沙、武漢等地高校，宣傳懷化出臺(tái)的20條人才新政，宣傳人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，“招賢納士”，招聘本科以上學(xué)歷40人。2次組織召開市國(guó)資系統(tǒng)人才工作調(diào)度會(huì)，聽取企業(yè)工作情況匯報(bào)，就人才建設(shè)相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。指導(dǎo)企業(yè)采取內(nèi)部自培、外部送培等方式，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才的培養(yǎng)力度，完成經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、技能人員培訓(xùn)任務(wù)274人次，建設(shè)打造知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的員工隊(duì)伍。

（五）除疑化難能力持續(xù)增強(qiáng)。積極答復(fù)落實(shí)提案建議。年初以來，市國(guó)資委黨委非常重視提案和建議的答復(fù)，及時(shí)收集建議，成立專班，協(xié)調(diào)調(diào)度國(guó)企力量，全面進(jìn)行解決。截至2023年11月底，市國(guó)資委本年度共收到市人大代表建議共1件，為主辦件，已按照要求完成答復(fù)并落實(shí)，代表滿意率100%。市政協(xié)委員提案共3件，主辦2件、會(huì)辦1件，其中，2件主辦件均已按要求答復(fù)完畢，見面率、答復(fù)率、滿意率均為100％，收到市政協(xié)委員微建議20條，均已按照要求完成答復(fù)工作。深入開展鄉(xiāng)村振興工作。 全年國(guó)資委黨委領(lǐng)導(dǎo)先后4次到鄉(xiāng)村振興聯(lián)點(diǎn)溆浦縣北斗溪鎮(zhèn)回春村，籌集資金70萬元開展回春村主道路及沿線提質(zhì)改造工程，已完成道路硬化5.5公里，道路油化3.5公里；扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)村集體油茶項(xiàng)目面積2000畝，引進(jìn)七彩雞蛋項(xiàng)目雞苗2000羽，建設(shè)林下中藥材玉竹產(chǎn)業(yè)，目前村集體進(jìn)賬收入8萬元（預(yù)計(jì)年底實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上）。積極開展文明實(shí)踐志愿服務(wù)。積極參與“一迎三創(chuàng)”城市品質(zhì)提升行動(dòng)，深入結(jié)對(duì)幫扶的斜水塘社區(qū)入戶宣傳、衛(wèi)生清掃等，到火車站路口進(jìn)行交通勸導(dǎo)，組織市屬國(guó)企及駐懷央企、省企黨員志愿者，開展“3·5學(xué)雷鋒紀(jì)念日”暨“創(chuàng)文明城市，建幸福家園”志愿服務(wù)主題活動(dòng)，助力推動(dòng)城市品質(zhì)大提升、城市功能大完善、市民素質(zhì)大提升、市容市貌大改善。大力開展未成年人保護(hù)工作。未成年人是祖國(guó)的未來和希望。市國(guó)資委組織5名同志報(bào)名參加了“大手牽小手、關(guān)愛暖五溪”活動(dòng)，與5名困境兒童結(jié)隊(duì)幫扶。支持和引導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，開展有利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)活動(dòng)，做好關(guān)心關(guān)愛留守兒童工作。市公交集團(tuán)實(shí)施14歲以下兒童免費(fèi)乘車政策，已辦理兒童卡9.7萬余張。突出開展雙擁服務(wù)。圍繞懷化市創(chuàng)建全國(guó)全省“雙擁模范城”工作總體要求，大力弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，在“春節(jié)、八一建軍節(jié)”對(duì)單位退役軍人進(jìn)行了走訪慰問活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、退役軍人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車，繼續(xù)設(shè)置15路公交線路為“國(guó)防教育公交專線”。穩(wěn)步推進(jìn)遺留問題處置。主動(dòng)作為，積極處置，完成市外貿(mào)租賃公司改制工作組的人員調(diào)整和費(fèi)用申報(bào)審核，完成原華峰單干樓住戶供水社會(huì)化管理工作，完成原湖南華峰電子集團(tuán)離休老干補(bǔ)貼費(fèi)用納入市財(cái)政預(yù)算，依法依規(guī)做好原首鋼農(nóng)場(chǎng)、華峰電子集團(tuán)等改制企業(yè)職工訴求的政策解答工作，確保各改制企業(yè)的基本穩(wěn)定。

二、存在的問題

一是部分國(guó)企解放思想、創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)的意識(shí)不足。部分國(guó)企人員在工作中缺乏擔(dān)當(dāng)勇氣，沒有創(chuàng)新精神，安于現(xiàn)狀，善于守?cái)傋?，沒有“請(qǐng)進(jìn)來”，更沒有“走出去”，企業(yè)發(fā)展一直是“老樣子”。

二是部分國(guó)企內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不健全，行政化傾向突出。部分國(guó)企管理層習(xí)慣于行政化管理，沒有有效執(zhí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，行政后勤人員占比較重，滯后了企業(yè)發(fā)展。

三是國(guó)企資本運(yùn)營(yíng)能力不強(qiáng)，盈利項(xiàng)目不多。市屬國(guó)企化債壓力大，沒有具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù)，包裝和剝離的優(yōu)秀項(xiàng)目太少，缺乏盈利的項(xiàng)目，對(duì)市財(cái)政貢獻(xiàn)少。

四是招商引資力度不大，專業(yè)性、技術(shù)性人才缺乏。部分國(guó)企缺乏懂企業(yè)經(jīng)營(yíng)、懂財(cái)務(wù)管理的專業(yè)人才，由于缺人才有效的經(jīng)營(yíng)管理，部分優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目變成了虧錢項(xiàng)目，甚至成為遺留問題。

五是遺留問題處理難度大，滯后國(guó)企發(fā)展。中安集團(tuán)穩(wěn)定工作、懷運(yùn)集團(tuán)的三個(gè)棚改項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與部分縣的合作項(xiàng)目，以及其他國(guó)企改革遺留問題，都是需要下大力逐一解決，嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展，增加了國(guó)有資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

三、2024年工作計(jì)劃

始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以黨建引領(lǐng)把好方向，以改革發(fā)展激發(fā)活力，以依法監(jiān)管規(guī)范秩序，以經(jīng)營(yíng)效益評(píng)判優(yōu)劣，持續(xù)推進(jìn)“黨旗紅、經(jīng)營(yíng)火”落地見效，助力懷化高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，按市委統(tǒng)一部署，嚴(yán)格落實(shí)黨委“第一議題”制度和黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，始終把旗幟鮮明講政治貫穿到日常工作全過程各方面，自覺站穩(wěn)政治立場(chǎng)，牢記國(guó)有企業(yè)始終姓黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大的根本保證和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。扎實(shí)開展“政治合心、制度合力、宣教合拍、服務(wù)合意、發(fā)展合成”的“五合”黨建聯(lián)建創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展深度融合，更好發(fā)揮國(guó)企黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作用，努力構(gòu)建“黨旗紅、經(jīng)營(yíng)火”的新發(fā)展局面。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，通過召開清廉建設(shè)推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，縱深推進(jìn)“清廉國(guó)企”建設(shè)；常態(tài)開展“三整頓兩提升”干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)，及深入開展“靠企吃企”“酒駕醉駕”兩項(xiàng)專項(xiàng)整治，扎實(shí)開展以案促改，嚴(yán)整違紀(jì)違規(guī)違法行為，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)效益有增長(zhǎng)、安全生產(chǎn)有保障、紀(jì)律作風(fēng)有轉(zhuǎn)變、群眾滿意有提升”的“四有”目標(biāo)。

（三）持續(xù)深化改革。發(fā)揚(yáng)“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的“四敢”精神，推廣產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和懷運(yùn)集團(tuán)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整做法，緊貼市場(chǎng)需求，制定獎(jiǎng)懲機(jī)制和制度，壓層級(jí)、減法人、去“僵尸”，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍，減少行政、后勤保障人員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，樹立正確用人導(dǎo)向。積極推進(jìn)外部董事、董事會(huì)秘書制度落地，推開國(guó)資國(guó)企新成立完全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)子公司試點(diǎn)，探索職業(yè)經(jīng)理人制度，為全面推行職業(yè)經(jīng)理人制度摸索經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造條件。

（四）加大招商引資。響應(yīng)市委、市政府“招商引資年”活動(dòng)，緊緊圍繞5＋N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè)，主動(dòng)出擊，全力以赴抓緊抓實(shí)抓好招商引資“一號(hào)工程”。強(qiáng)化“一把手”帶頭招商，建立招商引資機(jī)制，積極派遣得力人員參加招商工作專班，主動(dòng)加強(qiáng)與重點(diǎn)區(qū)域的央企省企、行業(yè)協(xié)會(huì)、異地商會(huì)和科研院所聯(lián)絡(luò)溝通，宣傳推介懷化區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，推介芷江、溆浦砂石項(xiàng)目、“風(fēng)、光、水儲(chǔ)”新能源項(xiàng)目、鶴中供水一體化管網(wǎng)聯(lián)通工程項(xiàng)目、?水大型灌區(qū)項(xiàng)目等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，邀請(qǐng)相關(guān)企業(yè)到懷化考察洽談，與市屬國(guó)企合作。

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。落實(shí)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，按照“主業(yè)歸核、資本歸集、產(chǎn)業(yè)歸類”原則，指導(dǎo)完成市城發(fā)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、文旅體育集團(tuán)、農(nóng)林集團(tuán)完成集團(tuán)內(nèi)部業(yè)務(wù)和子企業(yè)整合。探索推進(jìn)交通運(yùn)輸、檢測(cè)等領(lǐng)域企業(yè)的專業(yè)化整合。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在高鐵新城、仙人橋商務(wù)區(qū)、國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備林建設(shè)開發(fā)等重大項(xiàng)目中找到發(fā)展著力點(diǎn)。積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)圍繞產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，加大對(duì)新引進(jìn)高科技項(xiàng)目投入；推進(jìn)農(nóng)林集團(tuán)圍繞世界種業(yè)之都，加大水稻、柑橘、林木品種培育和研發(fā)，推進(jìn)城發(fā)集團(tuán)圍繞智慧城市，加大對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入。

（六）加強(qiáng)依法監(jiān)管。積極發(fā)揮市屬監(jiān)管企業(yè)投融資監(jiān)督委員會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)市屬監(jiān)管企業(yè)重大投融資監(jiān)督，建立董事會(huì)投資決策跟評(píng)機(jī)制，動(dòng)態(tài)發(fā)布市屬國(guó)企投資負(fù)面清單，督促企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)有序投資，規(guī)范經(jīng)營(yíng)；實(shí)行“一周一調(diào)度”制度，積極督促國(guó)企“四轉(zhuǎn)四打包”工作，按照“剛轉(zhuǎn)柔，短轉(zhuǎn)長(zhǎng)，高轉(zhuǎn)低”的原則，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低利息支出，有效化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)子公司融資融資擔(dān)保和小貸公司，在已獲得省金融監(jiān)管局授予的金融牌照情況下，及時(shí)完成工商登記，2024年開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)。

（七）落實(shí)每個(gè)企業(yè)考核。為切實(shí)履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé),落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,建立健全有效的企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)約束機(jī)制,執(zhí)行“2710”績(jī)效考核制度（黨建工作20分、核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)70分、重點(diǎn)工作10分），增加經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分值，突出效益優(yōu)先原則，并與企業(yè)的工資總額掛鉤，與企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬掛鉤，與平臺(tái)公司化債進(jìn)展掛鉤，更多發(fā)揮績(jī)效考核指揮棒作用，鼓勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人干事創(chuàng)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。

（八）抓好國(guó)企遺留問題處置。一是指導(dǎo)懷運(yùn)集團(tuán)籌措1億元，解決安置戶貨幣安置，通過破產(chǎn)清算重組等方式，加快石門客車廠、“壹線國(guó)際”和機(jī)關(guān)北院三個(gè)棚改改造；二是密切關(guān)注中安集團(tuán)1970余名集資人員（涉案資金3.65億元）動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握他們的上訪信息，盡力做好集資人員的思想疏導(dǎo)工作，將問題解決在長(zhǎng)沙、解決在中安集團(tuán)，并盡力籌措資金，及時(shí)發(fā)放員工工資，確保公司穩(wěn)定；三是監(jiān)督和指導(dǎo)國(guó)資國(guó)企成立工作專班，依據(jù)法規(guī)，有序推進(jìn)宏遠(yuǎn)化工部分職工醫(yī)保、中南職工學(xué)校接管、首鋼綜合農(nóng)場(chǎng)安置區(qū)等遺留問題解決，讓企業(yè)輕松經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（九）主動(dòng)提供高效服務(wù)。做好“放管服”工作，樹立“小國(guó)資、大服務(wù)”理念，對(duì)企業(yè)疑難問題第一時(shí)間調(diào)研協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決問題。建立國(guó)企服務(wù)站，樹立“國(guó)企服務(wù)員”意識(shí)，按照不干預(yù)，只排憂，不打擾，只解難的原則，主動(dòng)到企業(yè)搞服務(wù)、出主意和辦實(shí)事，充分協(xié)調(diào)涉及市政府多部門和縣市區(qū)政府的工作，解決困擾企業(yè)多年的發(fā)展障礙；積極響應(yīng)市委、市政府“招商引資年”活動(dòng)，加大招商引資力度，帶頭與上級(jí)國(guó)資委匯報(bào)對(duì)接，加強(qiáng)與央企、省企招商項(xiàng)目對(duì)接交流，助力項(xiàng)目與市屬國(guó)企合作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

懷化市國(guó)資委      

2023年12月31日