近日，懷化市人民政府印發(fā)了《懷化市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（懷政發(fā)〔2023〕2號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。為加快推動(dòng)《實(shí)施方案》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景

 實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策部署，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。2021年9月22日，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》。2021年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》。2022年3月13日，中共湖南省委、湖南省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于完成準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2022〕5號(hào)）。2022年10月28日，湖南省人民政府出臺(tái)了《湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》（湘政發(fā)〔2022〕19號(hào)），明確了湖南省雙碳工作的主要目標(biāo)和重點(diǎn)舉措。

市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視碳達(dá)峰、碳中和工作，多次作出批示指示。市發(fā)展改革委迅速行動(dòng)，組建了《實(shí)施方案》編制工作小組，密切對(duì)接國(guó)家和省里政策，深入開展實(shí)地調(diào)研，充分吸納專家及各方意見(jiàn)建議，廣泛征求了有關(guān)部門意見(jiàn)，結(jié)合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、碳排放現(xiàn)狀等實(shí)際情況，研究制定了《懷化市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，并報(bào)省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室銜接審核，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議同意后予以印發(fā)。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共5個(gè)部分：第一部分是總體要求。對(duì)標(biāo)國(guó)家和省里要求，結(jié)合我市實(shí)際，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針和奮斗目標(biāo)。第二部分是主要目標(biāo)。參考省下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，分“十四五”和“十五五”兩個(gè)階段提出目標(biāo)。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到27%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和碳排放下降確保完成省下達(dá)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到31%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和碳排放下降確保完成省下達(dá)目標(biāo)，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。第三部分是重點(diǎn)任務(wù)。重點(diǎn)任務(wù)圍繞能源領(lǐng)域、節(jié)能增效、工業(yè)領(lǐng)域、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、生態(tài)碳匯、全民參與、綠色金融等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了38項(xiàng)重點(diǎn)舉措。第四部分是政策保障。提出了加強(qiáng)配套規(guī)范的核算體系、落實(shí)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、完善財(cái)稅價(jià)格支持政策、加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新等保障政策。第五部分是組織實(shí)施。提出了加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出因地制宜、嚴(yán)格監(jiān)督考核等要求。