中共懷化市委
懷化市人民政府
關于湖南省第六環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改落實情況的報告
2018年6月22日至7月11日，省第六環(huán)境保護督察組（以下簡稱“省環(huán)保督察組”）對我市開展了為期一個月的環(huán)境保護督察。2018年9月11日，省環(huán)保督察組向我市反饋了督察意見，市委、市政府高度重視，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺抓問題整改工作，建立了各級各有關部門主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門聯(lián)動合力抓的工作機制，通過拉條掛賬、逐個整改、逐個銷號等方式，整改工作取得了明顯成效。現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、工作措施
1．領導高度重視。2017年開展環(huán)保督察以來，我市成立了由市委書記任組長，市委副書記、市長任副組長的懷化市突出環(huán)境問題整改工作領導小組，負責對全市突出環(huán)境問題和環(huán)境保護督察組現(xiàn)場交辦、意見反饋突出問題整改的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調；同時還成立了由市委常委、常務副市長任組長，分管副市長任副組長的懷化市配合環(huán)境保護督察工作協(xié)調聯(lián)絡組，負責與省環(huán)保督察組銜接溝通，接受省環(huán)保督察組交辦的各項任務，建立了“主要負責人負總責、親自抓，相關部門緊密配合具體抓”的配合督察聯(lián)絡工作機制。
2．創(chuàng)新推進方法。一是建立“六個一”推進機制。建立“一個問題、一名領導、一套班子、一個工作方案、一個時限要求、一抓到底”的工作推進機制，對中央環(huán)保督察組、省委省政府交辦以及自查自糾排查出來的環(huán)境問題進行整改。二是抽調15名市縣環(huán)保專業(yè)工作人員，組成強化督查組，對環(huán)保督察信訪交辦件和反饋問題整改情況進行現(xiàn)場督查，督促責任單位整改到位。三是加強督查督辦。尤其是今年4月份，市紀委監(jiān)委、市委督查室、市政府督查室和市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合組成督查組對環(huán)保督察整改落實情況進行全面督查；5月份，市生態(tài)環(huán)境局組織7個現(xiàn)場核查組對整改情況再次進行全面現(xiàn)場核查和交辦，形成專題通報2期，強力推動問題整改。四是開展生態(tài)環(huán)保專項巡察。今年7月至8月，市委巡察辦對10個縣區(qū)和9個市直部門組織開展為期一個月的生態(tài)環(huán)保專項巡察。
3．制定方案和制度。為確保環(huán)保督察工作有序高效運轉及突出環(huán)境問題快辦快結，我市制定了《懷化市配合中央環(huán)境保護督察總體工作方案》《懷化市配合省環(huán)境保護督察工作方案》《懷化市配合中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”工作方案》，懷化市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室下發(fā)了《關于印發(fā)<2018年環(huán)境保護重點工作督查方案>的通知》（懷環(huán)委辦函〔2018〕15號），市紀委監(jiān)委下發(fā)了《關于印發(fā)<懷化市突出環(huán)境問題整改責任追究辦法>的通知》（懷紀發(fā)〔2017〕7號）等文件，切實建立有效工作機制和制度，組織和指導各縣市區(qū)及市直部門有序開展環(huán)保督察整改工作。
4．強化責任追究。市委、市政府分別多次召開市委常委會會議、市政府常務會議以及其他專題會議，專門研究部署省環(huán)保督察有關環(huán)境問題整改工作。對省環(huán)保督察、中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”交辦問題，實行第一時間交辦、定期通報、按期現(xiàn)場督查。省環(huán)保督察期間，交辦323件信訪件全部辦結，對省環(huán)保督察反饋意見中79個具體問題列出清單進行交辦，共責令整改企業(yè)352家，立案處罰26家，組織處理77人。今年來，市突出環(huán)境問題整改工作領導小組辦公室先后向市紀委監(jiān)委移送兩批環(huán)保督察整改問題線索37條，其中，立案8件11人（辰溪3件3人、溆浦3件6人、中方1件1人、會同1件1人），已給予黨紀政務處分2人，除名1人，誡勉談話21人，談話提醒40人，批評教育、約談43人。2019年8月29日市政府分管領導組織市紀委監(jiān)委、市生態(tài)環(huán)境局有關人員對其中12個問題涉及的32名市管干部進行集中談話提醒。
二、問題整改進展情況
省環(huán)保督察反饋我市問題共79個，截至2019年10月31日已完成整改63個（其中3項任務超過原定整改期限，現(xiàn)已向省環(huán)保督察工作領導小組申請延期，分別為：沅陵縣五強溪違規(guī)采砂問題、沅陵縣五強溪水庫網箱養(yǎng)魚問題、懷化市中小河流小水電無序開發(fā)問題），完成率80%；還有16個未完成整改，其中15個達到整改時序進度，另外1個因工程量大、情況復雜等客觀原因逾期未整改到位。逾期未整改到位問題具體情況如下：
“太平溪下游林化橋斷面依然是劣五類水質問題”。對太平溪林化橋斷面水質治理工作，2019年9月3日市委市政府主要領導組織召開太平溪林化橋斷面劣V類水體治理專題調度會議，制定了《太平溪林化橋斷面劣V類水體專項治理方案》和《太平溪林化橋斷面劣V類水體專項治理項目清單》，明確了22項工作任務，并落實到了市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市城市管理和綜合執(zhí)法局等10個牽頭單位。目前完成坨院溪的排污口整治和太平溪船林橋至湖南醫(yī)藥學院的截污干管鋪設、太平溪下游佳惠農產品市場的排污整治、高炮團旁提升泵站的設備采購和基樁澆灌，并開始施工；城東污水處理廠已投入運行，并完成自主驗收；城東區(qū)域已完成了11495米污水管網鋪設；完成了興隆橋上游處排污口、船林路橋下排口的整治，將興隆橋附近直排入河的污水接入了污水管網，并在船林路橋下排口建設了沉淀處理池；取締了涉水污染企業(yè)1家，并拆除了所有生產設備；完成了太平溪及支流的河道內散養(yǎng)清理工作；全面加強對河道的保潔巡察工作，并督促湖南嘉晟住建科技有限公司、懷化市吉駟玻璃有限公司、懷化工業(yè)園區(qū)鶴城分園坨院路建設項目、懷化工業(yè)園區(qū)鶴城分園金海路東段(陽塘南路)建設項目等四個項目對裸土進行防塵覆蓋；完成了板木溪污水治理生態(tài)泊岸方案；毛家溪入太平溪口黑臭水接入工程已完成所有管道鋪設，修建檢查井10座；兩次調度了三角灘電站下泄流量，有效增強了太平溪水體流動性，2019年9月、10月太平溪林化橋斷面水質為Ⅳ類水，水質有效改善。
三、下一步安排
1．提高思想認識。深刻認識環(huán)保督察問題整改落實的重要性和嚴峻性，高度重視環(huán)保督察整改工作，進一步提高政治站位，切實把中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察信訪交辦件及反饋問題整改落實作為必須完成的政治任務，強力推進，消除存量，遏制增量，通過扎實有效的行動，切實解決一批環(huán)境問題，全面改善全市環(huán)境質量。
2．嚴格整改標準。遵循“問題導向、分類整改、突出重點、務求實效”的原則，對能夠立行立改的問題，立即整改到位；對涉及面廣、比較復雜，需要長時間整改的問題，制定科學整改方案，強力推進，確保整改到位。嚴格對照《關于開展省環(huán)保督察反饋問題和移交重點問題整改銷號工作的通知》（懷環(huán)整改辦函〔2019〕4號）明確的銷號標準，對標對表將問題整改到位。
3．嚴格驗收銷號。省環(huán)保督察反饋79個問題已完成整改63個，上報銷號備案42個。市突出環(huán)境問題整改工作領導小組辦公室將對照標準統(tǒng)籌組織開展銷號核查工作，銷號材料將對外進行公示。
4．強化督導問責。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和屬地監(jiān)管、行業(yè)管理責任，堅持守土有責、守土盡責，全力抓好本轄區(qū)、本行業(yè)、本部門環(huán)保督察交辦信訪件和反饋問題整改工作。對整改工作中不負責任、推諉扯皮，造成工作貽誤、重大影響和嚴重后果的從嚴追責問責。
附件：省級環(huán)保督察反饋意見整改任務進展情況
中國共產黨懷化市委員會 懷化市人民政府
2019年11月26日
附件
省級環(huán)保督察反饋意見整改任務進展情況
一、懷化市對生態(tài)環(huán)境保護的重視程度存在逐級遞減的現(xiàn)象，壓力傳導不夠，責任落實不夠，有些部門負責人對職責范圍內的生態(tài)環(huán)境保護工作了解不透，對突出環(huán)境問題情況不是很清楚、底數(shù)不清（已完成）
1．市、縣兩級黨委政府將貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作決策部署列為當?shù)攸h委、政府中心組學習的重要內容，納入黨校和干部培訓的重要教學內容。
2．根據機構改革“三定”方案，修訂完善《懷化市生態(tài)環(huán)境保護責任規(guī)定》和《懷化市較大環(huán)境問題（事件）責任追究辦法》。
3．已建立環(huán)?？冃Э己藱C制，并將考核結果作為干部考核評價、調整任免的重要依據。
4．開展了生態(tài)環(huán)境保護專項巡察，今年7月至8月，市委巡察辦對10個縣區(qū)和9個市直部門組織開展為期一個月的生態(tài)環(huán)保專項巡察。
二、一些地區(qū)和部門抓環(huán)境保護工作未形成自覺行動，缺乏統(tǒng)籌謀劃，解決生態(tài)環(huán)境問題抓一件是一件（已完成）
建立市級生態(tài)環(huán)境保護工作督查機制，科學安排環(huán)保督察工作，壓實環(huán)境保護責任。2019年4月24日，市委辦、市政府辦《關于印發(fā)懷化市機關事務管理局等2個政府機關職能配置、內設機構、人員編制規(guī)定和懷化市交通運輸局等3個政府機關職責、機構編制調整方案的通知》（懷辦〔2019〕14號），明確了市生態(tài)環(huán)境局職能職責。核定市生態(tài)環(huán)境局機關行政編制29名，設局長1名、副局長3名、暫保留總工程師1名；核定正科級領導職數(shù)9名，副科級領導職數(shù)4名。按照省里工作部署，做好環(huán)保監(jiān)測機構、執(zhí)法監(jiān)察垂直管理改革相關工作。
今年以來召開25次會議專題研究突出環(huán)境問題整改工作。4月份，市紀委監(jiān)委、市委督查室、市政府督查室和市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合組成督查組對環(huán)保督察整改落實情況進行全面督查；5月份，市生態(tài)環(huán)境局組織7個現(xiàn)場核查組對整改情況再次進行全面現(xiàn)場核查和交辦，形成專題通報2期，強力推動問題整改。7月至8月，市委巡察辦對10個縣區(qū)和9個市直部門組織開展為期一個月的生態(tài)環(huán)保專項巡察。
三、一些地方領導的政績觀、價值觀有偏差，重顯績、輕潛績，對打基礎、利長遠的事重視不夠；部分領導干部不能正確處理“先天賜予與后天作為”的關系，認為懷化有先天的生態(tài)優(yōu)勢，環(huán)境容量較大，但經濟發(fā)展相對落后，存在先發(fā)展后治理、溫飽重于環(huán)保的思想（已完成）
2018年以來，先后制定出臺了《懷化市生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》《懷化綠色發(fā)展指標體系》及《懷化生態(tài)文明建設考核目標體系》等政策措施，啟動生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建，加強污染防治攻堅戰(zhàn)工作考核，開展生態(tài)環(huán)保專項巡察，全市生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作得到有力推進。
四、通道萬佛山是省級自然保護區(qū)、國家地質公園和國家風景名勝區(qū)，但省級自然保護區(qū)批準成立之后，核心區(qū)和緩沖區(qū)內又相繼建成旅游基礎設施、文化體驗園、龍底漂流等建設項目（已完成）
1．2018年9月關閉了萬佛山自然保護區(qū)的緩沖區(qū)、核心區(qū)所有景點景區(qū)，停止所有旅游活動；停止了保護區(qū)所有在建項目。
2．拆除緩沖區(qū)、核心區(qū)內風雨亭及所有攤點攤位，消除違法違規(guī)經營活動；完成棧道拆除論證報告。
3．在實驗區(qū)、緩沖區(qū)、核心區(qū)樹立了標志標牌，加強日常監(jiān)管巡查工作。
4．龍底漂流項目已停止，文化體驗園項目選址地已復綠。
五、沅陵縣五強溪國家濕地公園內的違規(guī)采砂行為已經責令停止，但挖沙船和砂石場還未完全清理到位（達到序時進度）
1．2019年7月26日已向省環(huán)保督察工作領導小組申請對該項問題的整改延期：原采砂標段的分篩場、堆場取締處置延期到2020年6月30日；沅水干流歷史遺留尾堆的清理工作延期到2022年12月31日。
2．沅水流域主干道已全面禁止采砂采石。采砂船2018年9月已鎖控到位，目前辦證船舶已自行拆解3艘，所有非法船舶已驅離沅陵縣域內或自行拆解，其余船舶均?？吭诤Ｊ虏块T指定區(qū)域。
3．按照砂石場排查整治方案，砂石碼頭11處和砂石破碎場1處已經完成整治。
4．岸上篩分場和砂石堆場正在整治中，其中岸上篩分場7處，已自行整改1處，尚有6處35萬立方米在清理，完成整治進度70%；砂石堆場9處，已自行整改5處，其余4個砂石堆場已完成整改3700立方米，完成整治進度的92.5%。
5．由于政法機關對原各采砂標段涉嫌犯罪的違法行為正在進行刑事調查，各標段所屬采砂船舶作為涉案工具，需等政法機關調查結束后方可進行處置。對原采砂標段的采砂船舶的處置延期到政法機關辦案結束后6個月內完成。
六、鶴城區(qū)麻子寨旅游開發(fā)項目，非法占用林地，毀林200余畝，現(xiàn)場核查時，施工場地仍未完全清除，復綠工作進展緩慢（已完成）
1．2018年6月，拆除了所有非法建筑和設施2.6萬平方米，并清除所有建筑垃圾和生活垃圾。
2．2018年8月，通過對破壞地表覆土、填坑、建護坎等方式進行生態(tài)修復，通過植樹、種草等復綠方式進行植被修復，復綠面積約345畝，總投資約310萬元。
3．已在麻子寨入口設置警示牌和宣傳標語，全面加強麻子寨日常管護工作。
七、在抓生態(tài)環(huán)境保護工作中，有些地區(qū)和部門強調客觀原因，監(jiān)管執(zhí)法不敢動真碰硬，導致一些生態(tài)環(huán)境問題得不到徹底解決（已完成）
各縣市區(qū)按照“條條要整改、件件有落實”的原則，認真辦理中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”交辦件和省級環(huán)保督察交辦件反映的各項信訪問題，各個交辦件明確責任單位和責任人，提出具體的整改要求、整改時限，全面進行整改。如，我市徹底拆除了市級飲用水源保護區(qū)存在近20余年的違章企業(yè)，連續(xù)兩年水質監(jiān)測達Ⅱ類標準，優(yōu)于Ⅲ類執(zhí)行標準。群眾反映強烈的辰溪縣新宏大釩業(yè)公司環(huán)境污染問題，對企業(yè)生產設施設備進行有序拆除，并對其環(huán)境違法行為進行調查處理。下一步，將建立長效整改機制，舉一反三，確保各項環(huán)境問題徹底得到解決。
八、對河西經開區(qū)鐵路編組站建設工地揚塵治理的監(jiān)管不夠嚴格，揚塵污染問題比較嚴重（已完成）
制定了經開區(qū)鐵路編組站建設工地揚塵防治工作方案，安裝了揚塵在線檢測監(jiān)控設施，加大了建設工地監(jiān)管力度，全面落實建設工地“六個百分之百”整改要求，并按方案整改到位。
九、對中鐵十七局滬昆高鐵老屋園二號隧道棄渣環(huán)境問題監(jiān)管不到位，廢棄渣土滲濾液污染周邊溪流與農田的問題沒有徹底解決，至今當?shù)卮迕袢匀徊粩嗯e報（已完成）
完成原生活區(qū)渣場的渣體防護及復綠工程，對被污染的小溪、小水庫進行清淤整治，改造大沖坑渣場廢水調節(jié)池自動加藥系統(tǒng)，并對大沖坑渣場調節(jié)池處理升級改造過程中的原外排污水進行全面收集處理。
十、在對于生態(tài)環(huán)境問題的執(zhí)紀問責方面，方式比較單一，多數(shù)只是約談誡勉等組織處理（已完成）
2018年9月21日，市紀委下發(fā)《關于進一步加強省環(huán)保督察反饋意見及當前突出環(huán)境問題整改工作的通知》（懷紀辦〔2018〕22號），對全市突出環(huán)境問題整改督辦問責工作作出部署。建立健全了線索移送機制，市紀委監(jiān)委加強與市委督查室、市政府督查室、市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室的銜接，及時督促將環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)的問題線索移交。對在突出環(huán)境問題整改工作中失職失責、違紀違規(guī)的，堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，持續(xù)釋放失責必問、問責必嚴的強烈信號。
2018年以來，全市紀檢監(jiān)察機關共問責341人，其中黨紀政務處分48人，誡勉談話64人，除名1人，免職1人，調整崗位1人，談話提醒、批評教育、約談226人。市紀委監(jiān)委嚴肅查處了湘環(huán)督辦函〔2018〕12號交辦的4個重點問題，對涉及的62名黨員干部進行嚴肅問責，其中給予黨紀政務處分14人，調整崗位1人，誡勉談話33人，批評教育14人。2019年8月29日，市政府分管領導組織市紀委監(jiān)委、市生態(tài)環(huán)境局有關人員對其中12個問題涉及的32名市管干部進行集中談話提醒。2019年11月，市紀委監(jiān)委嚴肅查處了溆浦縣江龍錳業(yè)高濃度含錳廢水排入沅江及浩峰礦業(yè)超標排放問題，對涉及的25名責任人員進行嚴肅問責，其中立案審查調查5人，誡勉談話8人，責令檢查、批評教育12人。
十一、環(huán)保隊伍建設需要加強，大部分縣市區(qū)執(zhí)法人員配備不足，專業(yè)技術人員缺乏問題突出，環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測、輻射和固廢監(jiān)管等專業(yè)技術人員嚴重不足，與打造一支堅強的生態(tài)環(huán)保鐵軍要求仍有較大差距（已完成）
按要求配齊市縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊伍。市委已正式下文將市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境綜合執(zhí)法支隊升格為副處級，預設1正3副，5個職能科室，下設3個正科級城區(qū)執(zhí)法大隊，增加6個全額編制。縣市區(qū)環(huán)境綜合執(zhí)法機構改革計劃從縣市區(qū)自然資源、林業(yè)、農業(yè)農村和水利等部門劃轉25個全額事業(yè)編制到縣環(huán)境執(zhí)法大隊。
市委機構編制委員會下發(fā)了《關于懷化市機構改革涉及處級事業(yè)單位調整的通知》（懷編〔2019〕1號）文件，將生態(tài)環(huán)境領域相關事業(yè)單位的生態(tài)創(chuàng)建、減排、環(huán)境應急與事故處理等公益服務職責整合，組建市生態(tài)環(huán)境事務中心，為市生態(tài)環(huán)境局所屬副處級公益類事業(yè)單位。
十二、環(huán)境執(zhí)法車輛裝備不夠，公車改革后，溆浦縣沒有環(huán)境執(zhí)法車輛，市級環(huán)境監(jiān)察機構和其他縣市區(qū)環(huán)保局都只有1臺執(zhí)法車輛（已完成）
1．市車改辦在全市公車編制總數(shù)內核定市生態(tài)環(huán)境局3臺公務用車，再從市公車管理平臺委托2臺車輛，重點保障環(huán)保督察工作，市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)用車輛達到5輛。
2．簡化審批流程，市車改辦為環(huán)保督察應急用車開辟綠色通道，確保環(huán)保督察車輛能及時到位。
3．縣市區(qū)在各自的公車平臺上優(yōu)先保障環(huán)保工作用車，簡化環(huán)保應急工作用車調度流程。
目前，市本級及各縣市區(qū)通過核定車輛編制、平臺委托車輛、臨時調度車輛、社會化租賃車輛等手段有效保障了環(huán)保執(zhí)法工作用車。
溆浦縣公車辦已經退回公務車一輛，用于日常監(jiān)測和執(zhí)法，并提供綠色通道，簡化審批流程，全力保障環(huán)保工作用車。
十三、打擊環(huán)境違法違規(guī)的力度不夠，懷化市在環(huán)境違法問題上立案數(shù)量偏少，行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動機制不健全（已完成）
全市各縣市區(qū)及市本級均成立檢察、公安環(huán)境保護工作聯(lián)絡室，強化環(huán)境執(zhí)法力量，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。2018年共查處案件164件，罰款金額1108.78萬元，其中移送公安部門20件，拘留25人。
2019年1-10月全市行政處罰案件97起，處罰金額640.30萬元；查封扣押案件6起、限產停產案件3起，移送行政拘留案件4起、環(huán)境污染犯罪案件1起。
十四、鶴城區(qū)自新《環(huán)保法》實行以來，還沒有辦結一起移送司法的環(huán)保違法違規(guī)案件（已完成）
1．2019年4月下旬，鶴城區(qū)生態(tài)環(huán)境分局查處了懷化市南陽房地產開發(fā)有限公司鶴洲印象建設項目利用滲井、滲坑和私設暗管排放水污染物的環(huán)境違法行為。5月7日，案件移送鶴城區(qū)公安分局處理，公安機關對該項目負責人周某軍依法予以行政拘留十日，取得了良好的社會警示和教育效果。
2．建立并運用行政執(zhí)法、刑事司法銜接機制，做到部門聯(lián)動，行政、司法互相協(xié)助，有效提升了環(huán)境違法案件辦理能力、效果。
3．加強對行政執(zhí)法人員職業(yè)操守、業(yè)務能力、專業(yè)技術水平培訓，加強對轄區(qū)企業(yè)環(huán)境違法行為查處，通過法制培訓和監(jiān)察監(jiān)督方式，環(huán)保執(zhí)法成果日益凸顯。
4．對在辦環(huán)境案件進行了細致梳理，依法從嚴處理。
十五、有些部門沒有按照湖南省環(huán)境保護責任規(guī)定要求，落實環(huán)境保護工作責任（已完成）
根據機構改革“三定”方案修訂完善《懷化市生態(tài)環(huán)境保護責任規(guī)定》。市生態(tài)環(huán)境保護委員會成員單位嚴格按照《湖南省環(huán)境保護責任規(guī)定》要求，理清職責，執(zhí)行“一崗雙責，管行業(yè)必須管環(huán)?！币?，落實環(huán)境保護工作責任，在全市逐步形成環(huán)境保護工作齊抓共管的監(jiān)管體系。
十六、麻陽石馬硐采石場和辰溪齊角山采石場手續(xù)不全，國土部門違規(guī)給予發(fā)證、續(xù)證（已完成）
麻陽縣對石馬硐采石場進行了徹底關停。2019年7月10日至7月20日，拆除礦區(qū)生產設備兩套（含原老舊生產線）、簡易工棚300平方米、構筑物260平方米，清理原材料2萬噸、礦產品3萬噸，生產設備、工棚、構筑物全部清除。
辰溪縣對齊角山采石場進行了徹底關停。2018年7月13日，對已關停的辰溪縣修溪鎮(zhèn)齊角山采石場的所有設施進行徹底清理，封閉外運通道，對采石場作業(yè)區(qū)域進行植被恢復。
十七、畜禽養(yǎng)殖污染防治工作進展緩慢，2018年要完成適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)37家500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場的標準化改造任務，目前只有1家完成治理（已完成）
各縣市區(qū)均全面完成該項整治任務。 2018年9月28日全面完成37家規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造任務，其中退養(yǎng)8家，完成設施改造29家，投入資金611.10萬元。
十八、淘汰落后產能工作還有不到位的現(xiàn)象，據統(tǒng)計全市還有12家鐵合金企業(yè)沒有整合入園，還有9座不符合產業(yè)政策的礦熱爐沒有及時淘汰（已完成）
關于9座不符合產業(yè)政策的礦熱爐沒有及時淘汰的問題：新晃縣共4座，新晃縣政府對新晃華東硅錳有限責任公司、新晃秦箭爐料有限公司和新晃向紅冶金材料有限公司三家企業(yè)的4臺6300千伏安礦熱爐明確予以關停淘汰，現(xiàn)已全部斷電；洪江市1座，2019年2月，洪江市組織供電公司對洪江市龍標硅業(yè)恒茂冶煉廠進行了斷電處理，目前設備已徹底拆除到位；溆浦縣1座，2018年6月，溆浦縣對溆浦縣永發(fā)鐵合金廠不符合產業(yè)政策的礦熱電爐全面拆除到位；辰溪縣2座，2018年10月，辰溪縣關停淘汰辰溪縣鑫達硅業(yè)有限公司2臺礦熱爐。中方縣1座，2018年5月，中方縣拆除中方縣華建工貿有限責任公司6300千伏安礦熱爐。
關于鐵合金企業(yè)整合入園問題：市工信部門按照產能總量控制和等量置換原則，積極引導具有1×12500千伏安鐵合金礦熱爐的企業(yè)通過整合在原址其中一處進行建設，達到≥2×12500千伏安鐵合金礦熱爐容量；加大對2×12500千伏安鐵合金礦熱爐企業(yè)監(jiān)管力度，督促已獲得產業(yè)政策審查的企業(yè)盡快完成項目建設并依法完善相關手續(xù)，確保實現(xiàn)污染物達標排放。著力推進鐵合金產業(yè)園區(qū)建設，積極引導企業(yè)入園發(fā)展，新晃縣正在積極調整園區(qū)規(guī)劃，籌建鐵合金產業(yè)園，屆時，將積極鼓勵引導尚在園區(qū)范圍外的鐵合金企業(yè)整合入園發(fā)展。
十九、對環(huán)境違法企業(yè)實施聯(lián)合懲戒的規(guī)定執(zhí)行不到位，有些環(huán)境不良企業(yè)依舊可以獲得銀行貸款（已完成）
1．沅陵縣官莊鎮(zhèn)牌樓邊頁巖紅磚廠貸款已結清。
2．新晃華東硅錳有限責任公司已完成環(huán)境問題整改，取得環(huán)評批復。
3．會同縣春輝造紙有限公司貸款正逐步壓縮。
4．溆浦金正錳業(yè)有限責任公司、會同縣惠杰特種紙紙業(yè)有限責任公司及沅陵縣涼水井鎮(zhèn)晶鑫頁巖磚廠貸款正持續(xù)清收。
下一步工作：
1．持續(xù)督促相關銀行業(yè)金融機構化解存量風險。
2．持續(xù)督促轄區(qū)內銀行業(yè)完善企業(yè)征信系統(tǒng)的環(huán)境保護信息，加強授信管理。依照法律法規(guī)嚴格管控對存在環(huán)境違法行為企業(yè)的授信。
3．持續(xù)督促轄區(qū)內機構實施綠色信貸、支持企業(yè)污染治理和符合國家產業(yè)政策的技術改造。
4．加強監(jiān)管責任追究。
5．不定期開展銀行信貸落實環(huán)保政策監(jiān)管督查工作，并及時通報督查情況。
二十、懷化市城區(qū)一直沒有正規(guī)的建筑垃圾消納場，建筑垃圾亂堆亂倒問題比較突出，政府多次召開會議研究，但始終未解決問題，全城渣土管理混亂，是導致城區(qū)揚塵污染的重要原因之一。已經建成在用的新家莊建筑垃圾消納場手續(xù)不齊全、監(jiān)管不到位，毀壞林地。鶴城區(qū)盈口鄉(xiāng)新家莊、井坪村塑料加工、木材加工等散亂污企業(yè)集聚，環(huán)境污染嚴重（達到序時進度）
1．制定《2019年度懷化市城市管理領域創(chuàng)建環(huán)境空氣質量二級標準達標城市工作方案》，成立創(chuàng)建工作領導小組，劃分工作職責，召開專題會議，部署相關工作。對鶴城區(qū)渣土辦下達了整改通知，責令督促新家莊消納場整改到位。目前已完成三項：其中新家莊消納場場內道路所有裸露土方已采用800目綠網覆蓋；場內道路已鋪設碎石，場內增加霧炮機1臺；水垅棄土場已投入運行。
2．已完成鶴城區(qū)城東方向陽塘礦坑、城西方向新家莊消納場建設，現(xiàn)階段均正常運行；城南方向井坪消納場、小木杉溪消納場正在建設。
3．加強已運營消納場日常管理。責成相關單位督促完成城南井坪消納場、小木杉溪消納場有關手續(xù)。
下一步召開建筑垃圾消納場建設專題會議，研究解決建筑垃圾資源再利用的處理方式，加快建設步伐。
二十一、中方縣臺泥水泥有限公司、高新區(qū)駿泰漿紙有限公司的污染問題時有發(fā)生，群眾反映強烈（已完成）
臺泥（懷化）水泥有限公司已建成料場噴淋設施，改造窯頭窯尾收塵設施，加快煙氣升級改造，污染物排放濃度達到國家排放限值要求。
高新區(qū)管委會對湖南駿泰新材料科技有限責任公司排查的問題下達整改通知書?，F(xiàn)原料已轉移至規(guī)范化的堆場，污泥干化車間已修圍堰，污泥干化廢水經排水溝引入場內污水處理廠處理后達標排放。堿爐煙氣改造，電廠由低頻改成高頻，新增堿爐脫硝項目；鍋爐完成超低排放改造，由之前的四電廠靜電除塵改成一電廠三布袋除塵，完成了SNCR脫硝，進一步在脫硝系統(tǒng)上完成深度脫硝；黑液槽罐沉積物已經完成項目改造，基本實現(xiàn)停機檢修槽罐系統(tǒng)不清洗；高濃度臭氣改造已經完成安裝，正在調試及試運行。
二十二、《湖南省城市綜合管理條例》和《湖南省環(huán)境保護工作責任規(guī)定》已經明確社會生活和建筑施工噪聲、揚塵、餐飲服務業(yè)油煙、露天燒烤、塑料垃圾焚燒等環(huán)境污染事項的監(jiān)管責任主體，但懷化市還沒有落實到位，導致管理體制不順、部門職責推諉、監(jiān)管缺失；畜禽養(yǎng)殖污染的監(jiān)管責任也未厘清（已完成）
1．2017年市第五屆人大六次常務會議審議通過了《懷化市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，對市城市管理和綜合執(zhí)法局履行社會生活和建筑施工噪聲、揚塵、餐飲服務業(yè)油煙、露天燒烤、塑料垃圾焚燒等環(huán)境污染事項的相關監(jiān)管職責已經進行了明確。
2．市委編辦在此次黨政機構改革“三定”規(guī)定中，對市城市管理和綜合執(zhí)法局履行相關職責再次進行了明確。
3．將生態(tài)文明體制改革納入2019年市委深改委工作要點，并作為年度綜合績效考核的重要內容。
4．市農業(yè)農村部門“三定”方案已明確了畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管職責。
二十三、懷化市生態(tài)文明考核體制還不健全（已完成）
1．懷化市出臺了《懷化市生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》（懷辦發(fā)電〔2018〕145號）和《懷化綠色發(fā)展指標體系》《懷化生態(tài)文明建設考核目標體系》，將生態(tài)文明考核相關任務納入縣市區(qū)重點工作績效評估指標和市直單位績效評估。
2．根據市績效辦文件，市統(tǒng)計局負責懷化綠色發(fā)展指標體系的核算工作，已制定懷化綠色發(fā)展指標體系核算方案。
3．2019年5月，市政府召集綠色發(fā)展指標體系相關單位分管負責人專題研究推進生態(tài)文明建設工作，制定了《懷化市生態(tài)文明建設年度評價考核提升進位推進工作方案》。同時，市政府督查室于6月份根據工作方案進行了專項督查。
4．2019年9月，由市統(tǒng)計局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關于發(fā)布2016年和2017年各縣市區(qū)生態(tài)文明建設年度評價結果的通報》（懷統(tǒng)〔2019〕14號）。
二十四、全市還沒有真正開展自然資源資產離任審計工作（已完成）
2018年，全市已完成5個縣區(qū)委書記、縣區(qū)長和29個縣直單位負責人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人自然資源資產離任（任中）審計。2019年，按省審計廳要求確定年度審計計劃，已確定對原市生態(tài)環(huán)境局局長及各縣區(qū)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人等19個單位負責人開展自然資源資產離任（任中）審計。積極推進制度建設，市委審計委員會辦公室于2019年7月制定出臺了《懷化市領導干部自然資源資產離任（任中）審計辦法（試行）》（懷審委辦〔2019〕1號）。
二十五、生態(tài)環(huán)境保護委員會的作用沒有充分發(fā)揮，檢查少、督辦少、考核少，一些成員單位對生態(tài)環(huán)境保護委員會布置的任務不夠重視（已完成）
不定期研究解決生態(tài)環(huán)境問題，并根據改革要求，組建全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍。建立生態(tài)環(huán)境保護委員會重點成員單位述職報告制度。
2018年7月以來，市生態(tài)環(huán)境保護委員會抽調15名市縣環(huán)保專業(yè)工作人員，組成強化督查組，對環(huán)保督察信訪和反饋問題整改情況進行現(xiàn)場督查，下達了100余份督辦單；2019年7月至8月，市委巡察辦抽調生態(tài)環(huán)境委員會成員單位的業(yè)務骨干對10個縣區(qū)和9個市直部門組織開展了為期一個月的生態(tài)環(huán)保專項巡察，將省環(huán)保督察問題整改落實情況作為巡察重點。
二十六、污水處理能力不足。懷化市主城區(qū)日產生活污水量約為20萬噸，但市本級污水總處理能力只有17萬噸，全城污水處理廠提標改造工程和城東污水處理廠建設項目急需加快進度（已完成）
1．懷化市全城污水處理廠提標改造采用二段生物接觸氧化法工藝，日處理能力達到15萬噸/日。該項目于2019年1月完成環(huán)保驗收監(jiān)測，出水水質達到國家排放標準。
2．城東污水處理廠一期（4萬噸/日）建設工程已竣工驗收，并于2019年4月28日正式通水調試，6月18日組織一期建設工程廠內綜合竣工驗收。
二十七、配套管網建設滯后，懷化市雨污分流系統(tǒng)建設不完善，老城區(qū)基本沒有實現(xiàn)雨污分流，大量雨水進入污水管網，部分污水來不及處理，通過溢流的形式直接外排。管網建設不完善，部分城區(qū)的污水無法收集、直接外排（達到序時進度）
我市已制定《2019年度“三城同創(chuàng)”項目建設實施方案》，現(xiàn)在正在進行城區(qū)雨污分流系統(tǒng)規(guī)劃設計和施工圖設計，研究解決改造資金的方案并抓緊推進項目實施。
城東片區(qū)污水管網改造項目于2019年1月15日開工建設，11月8日已按照設計要求完成管網建設10392米，并將污水管網接入市級污水主管網。
二十八、城市垃圾填埋場存在日常管理不到位、設施老化、處理能力不足、雨污分流不完全、環(huán)保設施運營效果不佳等問題（已完成）
1．制定和完善了垃圾場運行考核制度，并按制度加強對承包運營企業(yè)的監(jiān)管，對達不到制度要求的及時整改，確保垃圾填埋處理達到規(guī)范要求。購置安裝了一套視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對整個垃圾場實現(xiàn)了全覆蓋實時監(jiān)管。
2．2018年4月，垃圾場衛(wèi)生填埋作業(yè)實行市場化運營后，由中標單位中技能源股份有限公司解決了設備老化的問題。
3．進一步完善了雨污分流系統(tǒng)。2018年實施了綜合治理雨污分流系統(tǒng)工程，對存在的膜破壞、部分區(qū)域排水不暢問題進行了整改，同時還加強了日常巡查力度，發(fā)現(xiàn)防滲膜破損情況時及時修補，確保雨污分流效果達到設計要求。
4．完成滲濾液擴容提標改造。2018年底完成了滲濾液擴容提標改造，日處理能力提升了300噸/天，達到500噸/天，滿足滲濾液處理需要。同時對垃圾場現(xiàn)有設施進行全面清查和維護，確保運行正常。
二十九、懷化市第二垃圾填埋場滲濾液日處理能力不足，多余滲濾液采用回灌或外送污水處理廠處理（已完成）
完成了滲濾液擴容提標改造工程。2018年7月30日滲濾液擴容工程開工建設，12月工程完工，2019年1月正式進入調試階段，4月委托第三方監(jiān)測機構對滲濾液采樣監(jiān)測，出具了相關監(jiān)測報告，出水水質達到國家排放標準。擴容后，滲濾液處理能力提升300噸/天，達到500噸/天，有效解決了滲濾液處理能力不足、多余滲濾液采用回灌或外送污水處理廠處理的問題。
三十、督察組現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)溆浦縣垃圾填埋場滲濾液有外溢現(xiàn)象（已完成）
對溆浦縣垃圾填埋場滲濾液有外溢的環(huán)境違法行為進行了查處，該縣紀委監(jiān)委對3名相關責任人進行組織處理。
溆浦縣對縣城生活垃圾填埋場滲濾液收集設施進行完善，提高了收集率，做到了滲濾液全部收集及處理。同時，完成了填埋區(qū)暫停作業(yè)面的覆膜防雨工程，對截排水設施進行了清理加固；對溢排入水塘的滲濾液進行反抽處理。2019年9月完成招投標，已完成進場前的現(xiàn)場勘察工作和場地平整；新建排水口監(jiān)測井1個；污水處理站運營招標已經完成。下一步加強收集處理設施的日常管理和維護，鞏固整治成果，同時加快滲濾液處理站提質增容改造進度。
三十一、部分垃圾填埋場未按規(guī)范建設地下水監(jiān)測井，沒有安裝在線監(jiān)控，滲濾液超標排放（已完成）
城區(qū)第二垃圾場監(jiān)測井整改已完成，2018年12月完成6個地下水監(jiān)測井建設，達到了生活垃圾填埋場規(guī)范化要求。2018年7月和2019年2月先后對各縣市區(qū)進行了行業(yè)督促檢查，各地生活垃圾場監(jiān)測井均已建設完成（全市共有12處生活垃圾填埋場，55個監(jiān)測井，最多的是懷化市第二垃圾場有6處，最少的也有4處），滲濾液處理設施在線監(jiān)控設備均已驗收和聯(lián)網。
三十二、辰溪縣工業(yè)集中區(qū)污水處理廠還未開工建設，洪江市、中方縣、溆浦縣、鶴城區(qū)工業(yè)集中區(qū)污水收集管網建設不完善，污水收集不完全（已完成）
1．辰溪縣已整改到位。工業(yè)集中區(qū)污水處理廠已建成并于2019年6月投入運行，處理規(guī)模為5000噸/天，兼顧處理工業(yè)園區(qū)周邊3個村及火馬沖集鎮(zhèn)的生活廢水，已經完成環(huán)保自主驗收。
2．洪江市已整改到位。管網建設經優(yōu)化布局，原有未完成的管網優(yōu)化為1.7公里，現(xiàn)已鋪設安裝完畢。2019年7月31日提升站水泵電機等設備設施完成安裝并進水。目前工業(yè)園企業(yè)廢水全部收集到位。
3．中方縣已整改到位。已完成中方縣工業(yè)集中區(qū)（瀘陽鎮(zhèn)）污水處理廠配套管網建設16.4千米，瀘陽集鎮(zhèn)生活污水收集管網建設5.4千米；2018年9月底，完成了污水處理廠建設并投入運營；同年11月底，完成了瀘陽集鎮(zhèn)綜合治理應急管網的建設及生活污水的收納；2019年6月，完成瀘陽集鎮(zhèn)省道兩邊排污管網的鋪設；目前，園區(qū)及瀘陽集鎮(zhèn)污水基本接入污水處理廠進行無害化處理，實現(xiàn)達標排放。
4．溆浦縣已整改到位。溆浦縣工業(yè)集中區(qū)紅花園工業(yè)園一體化污水處理站已建成并于2018年1月投入運行，處理規(guī)模為500噸/天，園區(qū)污水收集管網已全部完善，采用水解酸化+接觸氧化工藝，收集處理園區(qū)所有生產和生活廢水。
5．鶴城區(qū)已整改到位。鶴城區(qū)陽塘工業(yè)集中區(qū)內企業(yè)無生產污水排放，只有生活污水。其中，糧食供銷公司糧庫以西企業(yè)生活廢水排入城市污水管網，進入城東污水處理廠進行處理；糧食供銷公司糧庫以東市政管網建設不齊全，集中區(qū)已自建處理能力達到300噸/天的污水處理廠，對企業(yè)生活污水進行收集處理。
三十三、懷化市醫(yī)院發(fā)展較快，部分醫(yī)院病床數(shù)成倍增加，但醫(yī)療污水處理設施卻沒有相應增加（達到序時進度）
三十四、大部分二級及以上醫(yī)院污水處理設施簡陋，主要是通過化糞池和消毒處理醫(yī)療廢水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大部分未按要求建設污水處理設施，少數(shù)已建成的也因為運營維護管理不到位不能正常運行（達到序時進度）
1．污水處理設施完成情況。全市二級以上醫(yī)療機構完成69家，完成率100%；一級醫(yī)療機構完成92家，完成率為92%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成222家，完成率為72.31%（因鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調整，現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總數(shù)調整為307家）。
2．2019年4月20日，市衛(wèi)健委約談了整改進度較慢的縣市區(qū)，提出了具體整改措施，限定了整改時限。
3．已全部完成整改的縣市區(qū)有8個，分別是：溆浦縣、鶴城區(qū)、麻陽縣、洪江區(qū)、通道縣、芷江縣、會同縣、靖州縣。
三十五、懷化市第三人民醫(yī)院作為三甲醫(yī)院，對醫(yī)療污水只是進行簡單的投藥處理，沒有污泥處理臺賬（已完成）
1．湖南醫(yī)藥學院第一附屬醫(yī)院（原懷化市第三人民醫(yī)院）已整改完成，污泥由懷化天源醫(yī)療廢物處理中心按相關要求進行了無害化處理；2018年下半年，湖南醫(yī)藥學院第一附屬醫(yī)院（原懷化市第三人民醫(yī)院）投資80余萬元，對原有污水處理設施進行了改造升級，優(yōu)化了污水處理工藝與流程，并委托湖南旺和環(huán)保實業(yè)有限公司進行檢測，保證污水處理質量。
2．2019年第一季度、第二季度和第三季度，湖南旺和環(huán)保實業(yè)有限公司對處理后的污水進行采樣檢測，各項指標均已達標。
3．加強運營監(jiān)管，確保長期穩(wěn)定運行，并落實污水排放第三方監(jiān)測措施。
三十六、洪江區(qū)11家醫(yī)療機構，有7家未建污水處理設施（已完成）
洪江區(qū)7家未建污水處理設施醫(yī)療機構于2019年1月底前全部修建了污水處理設施并完成整治驗收。同時，按要求開展了監(jiān)測工作，建立了長效管理機制，確保設施日常運行到位。下一步將加強監(jiān)督檢查，確保設施正常運行。
三十七、中方縣人民醫(yī)院污水處理站運轉不正常，數(shù)據不準確（已完成）
1．整改工作于2018年10月完成，2019年4月中方縣人民醫(yī)院委托第三方環(huán)保公司完成環(huán)保自主驗收，已達到醫(yī)療廢水排放標準，排入縣城污水管網進行深度處理。
2．中方縣人民醫(yī)院選派兩名工作人員參加污水處理操作培訓，并聘請污水處理設備廠家技術人員對污水處理設備進行了檢測和調試。第三方污水處理檢測公司進行了3次污水排放檢測，分別是：2019年3月、2019年4月、2019年5月，均達到國家規(guī)定的排放標準。同時制定污水處理管理職責和工作臺帳，確定兩名專職工作人員，保證污水處理站的正常運轉。
3．對危廢暫存間的堆放進行了整改，修建了圍堰，嚴格按照醫(yī)療廢物管理有關規(guī)定和要求堆放。
4．將全院的污水管網進行了排查和清理疏通，確保污水無泄漏。
三十八、靖州縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有配建污水處理設施（已完成）
2018年，靖州縣成立了醫(yī)院污水處理工作領導小組，投入資金143.52萬元，委托懷化市綠茵節(jié)能環(huán)?？萍加邢薰窘ㄔO污水處理設施。2019年4月，15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院廢水處理設施均建成并投入運行并完成驗收。
三十九、懷化市深入開展道路揚塵整治和周邊區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，全力治理城區(qū)揚塵污染但防治效果還不夠理想，2017年PM10年均值（83 ug/m3）在全省14個市州排名倒數(shù)第一，與其他五項空氣指標的排名形成巨大反差，大幅拉低空氣總體質量，也是懷化市人民群眾反映極為突出的環(huán)境問題。建筑施工場地揚塵管控、渣土運輸過程管理、道路揚塵綜合整治、工業(yè)堆場揚塵控制、裸露地面綠化覆蓋等工作都不同程度存在問題（已完成）
2019年3月29日，召開了全市創(chuàng)建環(huán)境空氣質量二級標準達標城市動員會，調整了懷化市創(chuàng)建環(huán)境空氣質量達標工作領導小組；截至目前，共出動車輛846車次，開展巡查3304人次，巡查工地846個，下達督辦函25份、交辦件8件、執(zhí)法監(jiān)管的交辦單3件，整改通知單103份，專項督查督辦單8份，現(xiàn)場口頭交辦企業(yè)問題275處；市紀委監(jiān)委、市委督查室、市政府督查室、市創(chuàng)建環(huán)境空氣質量達標工作領導小組辦公室開展揚塵污染專項督查，對35個建設項目下發(fā)了限期整改通知書；開展聯(lián)合執(zhí)法，對防治措施不到位、整改不力的單位進行立案查處，共立案查處揚塵、煙塵污染案件26起；加強揚塵污染防治工作調度，狠抓監(jiān)管執(zhí)法，截至11月15日，對建筑工地、采礦企業(yè)等行業(yè)下達整改通知170余份，立案查處20起。
2018年，懷化城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)332天，優(yōu)良率91.5%，比2017年同期提升5.2%。環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)為3.88，全省排名第3。六項污染物指標中PM10濃度74微克/立方米，較上年同期的83微克/立方米下降10.8%；PM2.5濃度35微克/立方米，較上年同期的39微克/立方米下降10.3%。城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)較2017年增加17天，PM2.5和PM10年平均濃度均有所下降。今年1-10月，懷化城區(qū)空氣優(yōu)良率90.1%，PM2.5、PM10分別為33微克/立方米、63微克/立方米，PM10同比下降6%，六項指標均達到國家二級標準。
下一步，我市將根據《2019年懷化市創(chuàng)建環(huán)境空氣質量二級標準達標城市工作方案》的統(tǒng)一部署和要求，持續(xù)堅持巡查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并定期調度整改工作進度，限期整改落實到位，確保長效。
四十、督察組現(xiàn)場抽查鶴城區(qū)、會同縣的部分工地，發(fā)現(xiàn)建筑施工工地揚塵防治“六個百分之百”措施落實不到位（已完成）
懷化市建立“在建項目揚塵治理6個100%+2動態(tài)臺賬”，要求項目簽訂《城區(qū)在建工地文明施工及揚塵污染治理工作責任狀》；實行懷化市城區(qū)在建工地揚塵防治工作銷號審批制度，落實建筑揚塵監(jiān)控系統(tǒng)調度工作，建立健全揚塵監(jiān)控長效機制。今年組織開展了9次各類專項檢查。
鶴城區(qū)：城東轄區(qū)受監(jiān)在建項目已全部按照“六個百分之百”的要求落實到位。對轄區(qū)所有在建項目進行了全面清查，累計出動檢查工作人員84人次，累計檢查施工工地及商品混凝土攪拌站43處，下達建筑揚塵專項治理督查通知書12份，責令限期整改。對存在建筑揚塵污染問題的在建工地，要求施工單位整改完成后提交整改回復報告，并經鶴城區(qū)住建局復查合格后方可繼續(xù)施工。下一步加強監(jiān)督檢查力度，督促在建工地嚴格落實建筑施工工地揚塵防治“六個百分之百”措施。
會同縣：印發(fā)了《會同縣2018年建筑施工揚塵防治攻堅戰(zhàn)工作方案》，依據方案開展多次專項行動，共下發(fā)限期整治通知15份，停工整改通知2份；責令城北商業(yè)廣場、縣人民醫(yī)院二個項目工地停工整改；責令施工單位采取防塵網覆蓋施工現(xiàn)場裸土15處；設置工地沖洗平臺3處；硬化施工主干道4處。通過采取限期整改、停工整改等措施，全縣6個工地均達到“六個百分之百”要求。
四十一、懷化市智慧建設監(jiān)控平臺數(shù)據，碧桂園三標、恒大御景灣、匯一城項目、醫(yī)學院項目等7個施工工地PM10不到10 ug/m3，數(shù)據嚴重失真，監(jiān)控系統(tǒng)形同虛設（已完成）
通過與手動監(jiān)測比對，反饋意見中涉及7個項目中的碧桂園二期三標、大漢龍城·應龍府、大漢龍城·駿龍府、盛唐綠洲、湖南醫(yī)藥學院等5個項目揚塵在線監(jiān)測數(shù)據均屬正常，另恒大御景灣B區(qū)項目已完工，匯一城項目因經濟糾紛從2018年下半年全面停工至今。懷化城區(qū)其他受監(jiān)項目的揚塵監(jiān)測數(shù)據均屬正常，監(jiān)測點數(shù)據比對一致。該反饋意見已整改到位。下一步將繼續(xù)加強監(jiān)督，確保懷化城區(qū)受監(jiān)項目揚塵監(jiān)測數(shù)據真實可靠。
四十二、全市34個縣級及以上集中式飲用水源保護區(qū)突出環(huán)境問題整治任務已經納入省政府為民辦實事的項目清單，但辰溪縣、芷江縣、中方縣、洪江區(qū)等地還有問題未整改到位（已完成）
辰溪縣：已完成整治，2018年7月通過整治驗收。已責令萬發(fā)釩業(yè)進行停產整治，并拆除位于瀘溪縣飲用水水源保護區(qū)內的排污管道；責令辰溪盛鼎沙業(yè)有限公司進行了停產，拆除了生產設備；瀘溪縣城的飲用水水源保護區(qū)（辰溪一側）和該縣飲用水源保護區(qū)內的采砂船已全部移出，對飲用水源保護區(qū)內的砂場進行了徹底拆除；對飲用水水源保護區(qū)內的木材作坊進行了拆除；對二級保護區(qū)存在農業(yè)種植的問題進行了整治，引導農戶在二級保護區(qū)內科學種植；一級保護區(qū)內已完成排污口的取締，護欄和標識的設置。
芷江縣：已完成整治，2018年7月通過整治驗收。芷江縣投入資金100萬元，對一級保護區(qū)沿河兩岸設置防護欄，共計3000米，已全部安裝到位；對一、二級保護區(qū)內原居民的生活污水采用生態(tài)模塊的處理方式和統(tǒng)一清運的模式進行處理，防止生活廢水排入飲用水源保護區(qū)；在一、二級保護區(qū)內修建了10座垃圾屋對生活垃圾進行收集，采取戶集村收鎮(zhèn)轉運的模式送至縣城生活垃圾場進行無害化處理。一級保護區(qū)內的非法碎石場已拆除到位，場地已平整并完成復綠工程。
中方縣：已完成整治，2018年7月通過整治驗收。中方縣城飲用水源地陸域二級保護區(qū)內鑄造廠已經拆除自來水管及變壓器等供電設施，清除產品、原輔材料及生產設備，完成“兩斷三清”。兩家已拆除的塑料廠，由于該場地為懷化經開區(qū)征拆填方范圍，無需清理建筑垃圾。
洪江區(qū)：已完成整治，2018年9月通過整治驗收。洪江區(qū)飲用水源保護區(qū)劃分調整方案已獲得《湖南省環(huán)境保護廳關于調整懷化市部分縣級集中式飲用水水源保護區(qū)的復函》（湘環(huán)函〔2018〕248號）批準；洪江區(qū)飲用水水源保護區(qū)截污管網工程已完成建設，鋪設截污管網1900米，壓力管道2200米，修建提升泵站1座；飲用水水源保護區(qū)沿岸綠化已完成；隔離防護工程已修建到位；目前飲用水一級保護區(qū)生活廢水已接入污水管網。
四十三、懷化市二水廠飲用水源保護區(qū)的環(huán)境問題，但現(xiàn)場核查時發(fā)現(xiàn)，一級保護區(qū)內還有種菜、游泳、洗衣服等情況（已完成）
完成了一級保護區(qū)內的菜地清理，在一級保護區(qū)陸域邊界建設了隔離護欄，定期管理維護。開展了專項整治行動，一級保護區(qū)內游泳、洗衣等行為基本杜絕。建立了定期巡查制度，防止問題反彈。2018-2019年，連續(xù)兩年開展了專項集中整治行動，工作組在河岸碼頭、主要下河口、居民集中區(qū)等區(qū)域安排干部對下河游泳、洗衣、洗菜和垂釣的人進行宣傳、勸阻，講解相關法律依據。在集中整治結束后，建立了長效管理機制，安排經費聘請了2名專人負責保護區(qū)日常管理，長期鞏固整治成效。
四十四、懷化市二水廠水質自動監(jiān)測站處于停運狀態(tài)（已完成）
市財政2018年11月28日安排了懷化市二水廠水質自動監(jiān)測站建設及運維經費180萬元，包括建設經費110萬元、2019—2021年運行維護經費60萬元、采水系統(tǒng)升級費用10萬元。2018年12月21日起，懷化市二水廠水質自動監(jiān)測站恢復正常運行。
四十五、中方縣飲用水源地二級保護區(qū)內還有一個鑄造廠未拆遷到位，兩個已經拆除的塑料廠現(xiàn)場未清理干凈（已完成）
中方縣城集中式飲用水水源地二級保護區(qū)舞水河西岸2家塑料廠、1家鑄造廠已按“兩斷三清”要求關閉到位，不具備生產能力。由于鑄造廠所在地為懷芷快速道路紅線范圍，該廠征地補償未到位，暫未拆除廠房。在征地拆遷完成后，督促盡快拆除鑄造廠廠房。
四十六、鶴城區(qū)原鐵路水廠日供水量達5萬噸，但還沒有劃定飲用水源保護區(qū)（達到序時進度）
2019年9月12日，市政府召開了鐵路水廠環(huán)境問題專題會議，制定了《鐵路水廠環(huán)境問題整改方案》和《鐵路水廠環(huán)境問題整改清單》，明確了飲用水源保護區(qū)劃分等9項工作任務，并將工作任務分解到了相關單位。目前，工作正在有序推進。
1．市水務投與第三方公司簽訂了委托協(xié)議，鐵路水廠飲用水源保護區(qū)劃分方案編制工作已經啟動。
2．加強取水口防護和宣傳。對鐵路水廠河東側人為破壞的護欄進行了修理，在兩處下河碼頭處新安裝了上鎖的鐵門，并在鐵路水廠岸線設置宣傳牌、警示牌標志十多塊。10月9日起開展了為期10天的專項整治行動，安排干部對下河游泳、洗衣、洗菜和垂釣的人進行宣傳、勸阻，講解相關法律依據，對不聽勸阻的1名下河游泳者采取強制帶離措施。
3．全面清運垃圾。組織環(huán)衛(wèi)和渣土辦對沿線生活垃圾和建筑垃圾進行了全面清理，共清理垃圾約7噸。拆除居民在河岸違規(guī)搭建的廁所1座。
4．整治農業(yè)面源污染。對鐵路水廠隔離防攔內的菜地進行了全面清理，共清理菜地約300平方米。
5．整治水上養(yǎng)殖、非法捕撈問題。目前取水口上游1000米、下游200米的水域沒有網箱養(yǎng)殖問題。漁業(yè)部門不定期巡查，電魚、炸魚、毒魚等破壞水生態(tài)環(huán)境的行為基本杜絕。同時清理保護區(qū)內違規(guī)停靠的漁船2艘。
四十七、懷化市主城區(qū)備用水源項目建設還剛剛啟動（達到序時進度）
懷化市主城區(qū)應急水源建設工程具體分為水廠建設工程、原水輸水管線建設工程和大沖壟水庫建設工程共三個項目，具體進展情況如下：
1．水廠建設工程：2019年6月25日取得項目選址意見及藍線圖，7月4日完成項目地形圖測繪；8月15日，市自然資源和規(guī)劃局出具項目土地預審意見；項目節(jié)能評估報告于8月30日通過專家評審，項目立項申請報告于9月9日通過市發(fā)改部門組織的專家評審，10月9日，取得環(huán)境影響評價批復，水土保持、防洪影響評價等相關文本正在抓緊編制當中。
2．原水輸水管線建設工程：已完成現(xiàn)場選線和踏勘工作，可行性研究報告、環(huán)境影響評價、水土保持、防洪影響評價、節(jié)能評估等相關文本正在抓緊編制當中。
3．大沖壟水庫建設工程：2019年5月20日取得土地預審意見，2019年6月3日取得工程立項批復，2019年6月28日市水利局組織對水土保持方案、防洪影響評價、水資源論證、初步設計報告進行評審，并于2019年8月初取得項目水土保持、防洪影響評價、水資源論證批復，8月14日取得初步設計批復，目前正在辦理土地報批相關手續(xù)。
下一步工作：原水輸水管線建設工程已完成立項，年內完成征地補償及項目招投標工作，具備進場施工條件。大沖壟水庫建設工程，督促中方縣政府加快完成項目前期各項工作，完成土地報批和征地拆遷工作。
四十八、沅陵、溆浦等縣市區(qū)黑臭水體整治項目尚未開工（已完成）
沅陵縣2018年12底完成了黑臭水體治理工程主體工程，并投入運行，主體工程已通過驗收。
溆浦縣2018年12月底完成夏家溪片區(qū)垃圾治理、溪床清淤、溪底硬化、污水收集管網等主體工程建設；2019年4月完成水生態(tài)修復、綠化、岸坡加固等附屬工程建設。
四十九、鶴城區(qū)太平溪黑臭水體治理項目亮化綠化進度快、但除臭除黑效果不明顯，太平溪林化橋斷面還是劣五類水質，導致其下游舞水池回斷面水質超標的情況還沒有緩解（超期未完成）
2019年9月3日市委市政府主要領導組織召開太平溪林化橋斷面劣V類水體治理專題調度會議，制定了《太平溪林化橋斷面劣V類水體專項治理方案》和《太平溪林化橋斷面劣V類水體專項治理項目清單》，明確了22項工作任務，并落實到了市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市城市管理和綜合執(zhí)法局等10個牽頭單位。目前完成坨院溪的排污口整治和太平溪船林橋至湖南醫(yī)藥學院的截污干管鋪設、太平溪下游佳惠農產品市場的排污整治，完成高炮團旁提升泵站的設備采購和基樁澆灌，并開始施工；城東污水處理廠已投入運行，并完成自主驗收；城東區(qū)域已完成了11495米污水管網鋪設；完成了興隆橋上游處排污口、船林路橋下排口的整治，將興隆橋附近直排入河的污水接入了污水管網，并在船林路橋下排口建設了沉淀處理池；取締了涉水污染企業(yè)1家，并拆除了所有生產設備；完成了太平溪及支流的河道內散養(yǎng)清理工作；全面加強對河道的保潔巡察工作，并督促湖南嘉晟住建科技有限公司、懷化市吉駟玻璃有限公司、懷化工業(yè)園區(qū)鶴城分園坨院路建設項目、懷化工業(yè)園區(qū)鶴城分園金海路東段(陽塘南路)建設項目等四個項目對裸土進行防塵覆蓋；完成了板木溪污水治理生態(tài)泊岸方案；毛家溪入太平溪口黑臭水接入工程已完成所有管道鋪設，修建檢查井10座；兩次調度了三角灘電站下泄流量，有效增強了太平溪水體流動性，2019年9月、10月太平溪林化橋斷面水質為Ⅳ類水，水質有效改善。
五十、辰溪張家灣礦區(qū)因多年的無序開采，生態(tài)破壞和水土流失嚴重，滲出廢水重金屬超標嚴重，已建成的廢水收集處理系統(tǒng)處理能力有限，暴雨期含重金屬廢水未經處理直排（達到序時進度）
對張家灣區(qū)域內污水處理廠進行了提質改造：更換了板框壓濾機、斜管填料、污水處理泵、硫酸儲罐及硫酸泵；在場外加高了污水收集管，清理了收集池等。
委托湖南新九方公司編寫了張家灣深度治理方案，該方案已通過市生態(tài)環(huán)境局組織的專家評審，且該項目已列入湖南省生態(tài)環(huán)境廳項目庫。2019年7月23日，省生態(tài)環(huán)境廳和省財政廳聯(lián)合下達了《2019年度中央土壤污染防治專項資金的通知》，懷化市共獲得土壤污染防治資金3897萬元，將該地納入專項治理。2019年10月30日，在長沙召開了市土壤資金分配會，待分配資金結果出來后，立即組織該地區(qū)項目實施。
五十一、溆浦縣大洑潭電站水庫中還遺留有約10萬噸錳渣，對沅江水質造成環(huán)境安全隱患（達到序時進度）
1．2019年7月20日，溆浦縣財評中心完成了該工程預算評審，8月23日召開了評標會，8月31日與施工單位簽訂了施工合同。
2．2019年9月1日，施工單位進場施工，現(xiàn)已完成治理工程臨時電源架線、江龍錳業(yè)公司水泵拆除及重新安裝、場地清表4500平方米、錳渣開挖清運18200立方米、施工便道開挖380米、水泥攪拌樁注漿1260根，臨時圍堰80米，臨時廢水收集池、反應池、沉淀池均已建成。
3．2019年1-10月，委托專業(yè)公司定期對下游斷面開展了檢測，斷面水質正常，特征錳因子未檢出。
五十二、溆浦龍王江江東灣區(qū)域歷史遺留的12.3萬立方渣堆，滲濾液收集不完全，處理能力有限，部分含銻廢水直排外環(huán)境（達到序時進度）
1．2019年7月20日，該工程完成了工程預算財政評審，7月22日掛網公開招標。
2．2019年8月18日完成水文地質報告的編制。根據水文地質報告結論和專家意見，3處礦渣堆所在區(qū)域不適合用于建設填埋場和對礦渣實施風險管控，重新選址擬建廢渣填埋場，對原實施方案進行了變更。
3．2019年9月27日，在長沙召開了變更實施方案專家評審會。會后，編制單位對照專家意見對變更實施方案進行修改完善；10月22日，在湖南省招標投標監(jiān)管網掛網公開招標，現(xiàn)正在籌備開標事項。
五十三、鶴城區(qū)分水坳露天開采炭質頁巖后生態(tài)修復不到位，礦區(qū)滲濾水重金屬濃度高，污染下游板木溪水庫水質（已完成）
鶴城區(qū)制定了整改方案，投入258萬元對礦區(qū)滲濾水進行治理，現(xiàn)治理工程已經完工并投入運營；投入370余萬元對麻子寨毀林區(qū)域進行了生態(tài)復綠、對礦區(qū)毀壞部分進行了加固恢復以及對板木溪水庫進行了底泥清淤修復，預計在今年底完成。
五十四、中方縣金天錳業(yè)有限公司關閉之后，遺留廢渣污染耕地和地下水，至今問題未徹底解決（已完成）
中方縣金天錳業(yè)有限公司錳渣場已完成閉庫工程建設，對渣庫進行覆土覆膜防滲處置，修建截排水系統(tǒng)和滲濾液收集池；對原渣場西南角兩個水坑中的積水通過泵抽、轉運至懷化天源污水處理投資有限公司進行安全處置；2019年4月完成了該項目的驗收。
五十五、尾礦庫及采選、冶煉企業(yè)普遍存在尾礦庫未驗收、未編制應急預案、渣場滲濾液未收集和處理等問題（已完成）
各縣市區(qū)按照《湖南省尾礦庫及采選、冶煉企業(yè)專項整治方案》和《懷化市尾礦庫及采選、冶煉企業(yè)專項整治方案》的要求，對全市76家化工、尾礦庫及采選、冶煉企業(yè)開展全面摸底排查，一共發(fā)現(xiàn)28家存在問題的企業(yè)，截至目前28家問題企業(yè)已經全部完成整改。
五十六、沅陵縣、中方縣、洪江市的尾礦庫及采選、冶煉企業(yè)環(huán)境問題整改任務還沒有完成（已完成）
沅陵縣：按省市統(tǒng)一安排，2019年沅陵縣再次對尾礦庫進行了環(huán)保方面的整改，27家尾礦庫均編制了《環(huán)境風險應急預案》和《尾礦庫污染防治方案》。
中方縣：對懷化金天特種錳業(yè)有限公司拖欠群眾的各項補償費用先行墊付支付到位；依法追究企業(yè)環(huán)保治理責任；對不宜耕種的農田進行土地流轉；對污染場地實施工程治理。錳渣庫污染綜合治理工程于2018年9月動工，2019年1月完工；2019年3月建設單位、監(jiān)理單位、施工單位對工程進行了工程驗收，評估工程質量為“合格”；2019年4月，通過驗收。
洪江市：2018年10月29日，洪江市錳業(yè)有限責任公司組織有關單位和專家對尾礦庫整治工作進行了現(xiàn)場驗收，該公司錳渣場閉庫與擴展區(qū)域改造項目通過了驗收并上報省生態(tài)環(huán)境廳進行了銷號。
五十七、沅陵筲箕灣鎮(zhèn)董家河尾礦庫為頭頂庫，下游有田家坪水庫屬于保護水源地，存在重大環(huán)境風險和安全隱患，至今仍未整改（已完成）
2018年11月開始進行閉庫整改施工；2019年4月26日完成主體灘面施工；2019年8月24日完成排洪隧洞施工；2019年9月23日完成所有工程并進行了驗收。
五十八、清潔能源推廣使用工作相對滯后，煤煙型污染尚未得到根本性改變。懷化市主城區(qū)內還有懷榮賓館、五三五醫(yī)院使用燃煤鍋爐，部分居民和門面經營戶仍在使用藕煤等燃料，市區(qū)使用小煤爐的各類門店千余家，每年消耗煤炭上萬噸，排放大量二氧化硫、氮氧化物和煙塵（已完成）
1．我市狠抓燃煤鍋爐淘汰工作，按照淘汰標準，陸續(xù)淘汰了懷化市第一人民醫(yī)院、懷化學院、五三五醫(yī)院、懷榮賓館等81家單位119臺燃煤鍋爐，合計255.91蒸噸。城區(qū)禁燃區(qū)內的燃煤鍋爐淘汰任務全部完成。
2．開展城區(qū)散煤專項整治。對城區(qū)14家生產加工、儲存銷售散煤的企業(yè)進行了整治，全部予以取締。
五十九、懷化市主城區(qū)內大小餐飲企業(yè)8000多家，除部分較大規(guī)模的企業(yè)外，大量的小型餐飲店并未按要求安裝油煙凈化裝置，分布廣、數(shù)量多，油煙直排污染空氣環(huán)境，群眾對此投訴頻繁（達到序時進度）
1．鶴城區(qū)在全區(qū)范圍內開展了全面調查摸底，并于2018年11月15日印發(fā)了《關于開展餐飲服務行業(yè)油煙污染整治的通告》（鶴政函〔2018〕121號），11月29日印發(fā)了《懷化市鶴城區(qū)餐飲油煙污染專項整治工作方案（2018-2019年）》（鶴政辦函〔2018〕63號）。全區(qū)共有2365家餐飲企業(yè)需安裝油煙凈化裝置，已全部完成安裝，現(xiàn)已全面完成整治任務。
2．懷化經開區(qū)已完成轄區(qū)較大規(guī)模餐飲單位油煙凈化設施的安裝，油煙凈化器安裝59套，并完成驗收，共投入150余萬元。目前正在督促小型餐飲及機關、企事業(yè)單位食堂安裝油煙凈化設施。
六十、今年懷化市要完成350個農村環(huán)境綜合整治項目，目前只完成110個，任務完成進度相對滯后（已完成）
根據《懷化市農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（2018—2020年）》，落實農村環(huán)境整治要求。2018年省下達懷化市完成350個行政村任務。年初對任務進行了分解，明確了整治工作要求，下達8個縣（分別為沅陵縣、辰溪縣、溆浦縣、麻陽縣、芷江縣、新晃縣、會同縣、通道縣）整治任務356個村，治理任務主要是飲用水源保護、垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理四項。全市完成驗收的行政村實際達到356個，超過省廳下達任務數(shù)6個。
為保障農村環(huán)境整治取得實效，各縣市區(qū)將農村保潔、垃圾清運、處理列入了年度財政預算，建立了督查、通報、考核機制，并與鄉(xiāng)村干部績效工資及經費掛鉤。部分縣農村環(huán)保綜合服務社會化運作制逐步開展，如溆浦縣已與中聯(lián)重科集團建立合作關系。
六十一、懷化市畜禽養(yǎng)殖業(yè)缺乏監(jiān)管，職責不清，部分地方沒有劃定養(yǎng)殖功能區(qū)，在禁養(yǎng)區(qū)內還有小規(guī)模養(yǎng)殖場，禁養(yǎng)區(qū)外許多規(guī)模以下養(yǎng)殖場沒有上環(huán)保設施，廢棄物沒有進行綜合利用（已完成）
1．各縣市區(qū)養(yǎng)殖“三區(qū)”劃分文件均已經頒布，2018年洪江市、靖州縣、新晃縣修訂完善了劃分文件，2019年芷江縣修訂完善了劃分文件。
2．近年來，我市禁養(yǎng)區(qū)內退養(yǎng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場及排放不達標的畜禽養(yǎng)殖戶957家（戶）。其中，2017年關停（退養(yǎng)）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場175家，畜禽養(yǎng)殖戶403戶；2018年關停（退養(yǎng)）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場37家，畜禽養(yǎng)殖戶342戶。全面完成了禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場（戶）退養(yǎng)任務。
3．2018年，全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達到了70.53%，超過了65%的整改目標。
六十二、絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建污水處理廠，農村生活污水直排的現(xiàn)象普遍，已建成的農村集中污水處理設施由于無經費保障和人員管理，不能正常運行，部分污水處理設施成為擺設（達到序時進度）
按照2017年印發(fā)的《懷化市重點鎮(zhèn)污水處理設施建設三年行動工作方案》工作任務要求，全市共涉及14個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，截至目前已完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設任務，分別為：會同縣高椅鄉(xiāng)、中方縣瀘陽鎮(zhèn)、芷江縣三道坑鎮(zhèn)、洪江市安江鎮(zhèn)、靖州縣甘棠鎮(zhèn)、辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)。
8個未完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體為：鶴城區(qū)黃金坳鎮(zhèn)完成土地報批和招投標掛網工作；通道縣縣溪鎮(zhèn)完成工程量的93%，主體工程已完成分步驗收；沅陵縣官莊鎮(zhèn)完成了排水專項規(guī)劃、可研批復、污水廠選址等前期相關工作，但由于資金原因，至今未能開工建設，僅在集鎮(zhèn)鋪設了污水收集主管1000余米；麻陽縣錦和鎮(zhèn)污水處理廠廠區(qū)部分的主體工程已完成組合池、貯泥池、水質監(jiān)測用房、綜合用房；新晃縣魚市鎮(zhèn)完成工程建設進度的35%；溆浦縣低莊鎮(zhèn)污水處理廠填土壓實完成，興隆街雨污管網改造完成90%，過境路雨污管網改造完成70%；芷江縣羅舊鎮(zhèn)、碧涌鎮(zhèn)污水處理廠完成招投標，正在進場，準備開工建設。
六十三、很多農村生活垃圾未進行無害化處理，只是采取簡單焚燒的方式處置（已完成）
1．省、市已經出臺了農村生活垃圾處理實施方案，采取“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、市縣處理”的城鄉(xiāng)一體化治理模式，生活垃圾不在農村進行處理，而是由縣進行處理。
2．各縣市區(qū)已全部取消簡單焚燒的方式處置生活垃圾，發(fā)現(xiàn)焚燒垃圾及時制止。目前已制定《懷化市農業(yè)廢棄物綜合治理利用專項行動方案》，此項工作正在大力推進中。
六十四、辰溪縣張家灣區(qū)域環(huán)境綜合整治沒有整改到位（達到序時進度）
對張家灣區(qū)域內污水處理廠進行了提質改造：更換了板框壓濾機、斜管填料、污水處理泵、硫酸儲罐及硫酸泵；在場外加高了污水收集管，清理了收集池等。
委托湖南新九方公司編寫了張家灣深度治理方案，該方案已通過市生態(tài)環(huán)境局組織的專家評審，且該項目已列入湖南省生態(tài)環(huán)境廳項目庫。2019年7月23日，省生態(tài)環(huán)境廳和省財政廳聯(lián)合下達了2019年度中央土壤污染防治專項資金的通知，懷化市共獲得土壤污染防治資金3897萬元，將該地區(qū)納入整治項目；2019年10月30日，在長沙召開了市土壤資金分配會，待分配資金結果出來后，立即組織該地區(qū)項目實施。
六十五、沅陵縣筲箕灣區(qū)域釩礦污染治理沒有整改到位（已完成）
沅陵縣已按照省尾礦庫整治要求全面完成筲箕灣區(qū)域釩礦污染治理任務并通過驗收銷號。對筲箕灣鎮(zhèn)釩礦山進行摸排，對已上報并批下來的做土地增減掛鉤項目馬上組織實施；對釩礦點檢查植被成活率低于85%的，將在2019年11月后采取補植、撒播松樹種子等方式復綠。
六十六、中方縣新建鎮(zhèn)高鐵廢渣滲濾液收集處理沒有整改到位（已完成）
完成了原生活區(qū)渣場的渣體防護及復綠工程、被污染的小溪和小水庫清淤整治；改造了大沖坑自動加藥系統(tǒng)，在大沖坑渣場調節(jié)池處理升級改造過程中的原外排污水進行全面收集，斷面所測項目均達到或優(yōu)于地表水環(huán)境質量標準Ⅲ類水質標準；老百姓的“水改林”、補償款、土地征用款已發(fā)放到位；完成了老屋園1、2號隧道棄渣（土）場污水處理工程竣工環(huán)保驗收和污水處理工程突發(fā)環(huán)境事件應急預案經過外部專家評審。
六十七、洪江區(qū)機械屠宰場搬遷沒有整改到位（已完成）
洪江區(qū)機械化屠宰場于2018年7月25日開工建設，2018年9月13日關閉老屠宰場。2018年11月4日，新屠宰場已進入試運行階段，環(huán)保設施按環(huán)評要求完成修建，污水預處理達標后排入城市污水管網，正在開展驗收工作。
六十八、鶴城區(qū)非法混凝土攪拌站沒有整改到位（已完成）
2018年10底，按照省環(huán)保督察組“兩斷三清”的要求，已對鶴城區(qū)6家非法攪拌站整改到位，共約談10人次，誡勉談話6人次。下一步加強巡查，防止反彈。
六十九、有些縣市區(qū)保護優(yōu)良水質的意識不強，局部水體污染情況依然存在，蟒塘溪水庫、托口水庫、五強溪水庫水質總體良好，但違規(guī)網箱養(yǎng)魚問題比較嚴重，急需加快整治進度（達到序時進度）
1．芷江縣已整改到位。2018年拆除主河道網箱6508口，41.11萬平方米；2019年拆除岔河網箱1277口，11.34萬平方米。
2．洪江市已整改到位。洪江市政府制定《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》和《大中型水庫漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；全面禁止投肥養(yǎng)殖；2017年2月至2018年9月，托口水庫洪江市區(qū)域共拆除高架網箱1129口410615.5平方米，精養(yǎng)投餌網箱473口16063.65平方米，漂浮網箱616口103655平方米，簡易網箱1029口96008.6平方米，攔網40處158474平方米；拆除驗收黔城世紀廣場河段網箱183口6322.5平方米。關停托口庫區(qū)主干流500米內畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場11戶7795.4平方米。
3．會同縣已整改到位。2019年5月4日前，托口水庫會同縣境內青朗鄉(xiāng)養(yǎng)殖戶已自行拆除完畢，共拆除3戶養(yǎng)殖戶的網箱30口1080平方米；至9月份，托口水庫會同境內漠濱鄉(xiāng)所有網箱已拆除完畢，共拆除98戶養(yǎng)殖戶的網箱1192口129834平方米。
4．沅陵縣尚未整改到位。主要分布在陳家灘的怡溪，清浪的洞庭溪、大云溪、小云溪，肖家橋的大酉溪、漁埠溪、彎竹溪（也叫岔口潭）3個鄉(xiāng)7處庫汊?？偯娣e104.3萬平方米，截至2019年11月1日已取締網箱89.9萬平方米，約占總任務的86.2%。其中沅水主干道7899口,23.8萬平方米的養(yǎng)殖網箱及平臺拆除任務已全面完成。
七十、懷化市中小河流水資源開發(fā)沒有規(guī)劃環(huán)評，小水電無序開發(fā)問題比較突出，“兩區(qū)三園”內還有49個小水電站（達到序時進度）
流域規(guī)劃環(huán)評由省水利廳委托設計單位統(tǒng)一編制。全市所有縣市區(qū)均已完成小水電清理整改綜合評估報告的編制、評審和市級復核，并報省小水電清理整改聯(lián)席會議辦公室；現(xiàn)正在開展“一站一策”工作。已完成“一站一策”工作的縣市區(qū)有鶴城區(qū)、沅陵縣、通道縣、新晃縣、靖州縣、麻陽縣等。
七十一、個別小水電站生態(tài)基流得不到保障，現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，新晃縣中和水電站沒有保持蓄水壩下沿線的河道生態(tài)基流（已完成）
1．新晃縣中和電站已建設生態(tài)基流泄放設施，按壩址多年平均流量的10%（0.68ｍ3/s）保證下游生態(tài)基流，對生態(tài)基流進行實測達到標準。
2．已建設中和水電站大壩下生態(tài)基流監(jiān)控設施，現(xiàn)場和遠程可以實時監(jiān)控放水情況；通過聯(lián)網下游2公里處的禾灘水文站，可實時監(jiān)測到放水流量。
3．通過明查暗訪和日常巡查，新晃縣中和電站均正常保證生態(tài)基流。
七十二、中坡山國家森林公園內還有較多的游樂設施、農家樂和居民點（已完成）
雙清湖度假區(qū)、鬼城、清泉山莊、滑道、碰碰車、中坡生態(tài)園、海洋館、雞圃、兒童樂園、中坡山泉水豆腐、11號貨亭祠堂坪、竹林燒烤園兒童游樂、竹林燒烤園門口大型廣告牌、燒烤灶8臺及附屬設施已整改到位。
七十三、溆浦圣人山自然保護區(qū)在未做規(guī)劃環(huán)評的情況下通過了探礦審批（已完成）
溆浦縣已請求省自然資源廳剔除探礦權同溆浦縣擬設圣人山省級自然保護區(qū)范圍重疊部分，確保省級保護區(qū)的順利申報。2018年10月11日，原省國土資源廳就讓家溪銻鎢礦普查項目有關問題進行了復函：
1．湖南省讓家溪礦區(qū)鎢礦普查項目為省財政出資地質勘察項目，項目工作區(qū)預留范圍面積39.7平方公里。實際工作部署對自然保護區(qū)進行了避讓。該項目2015年結束野外地質工作，2017年3月原省國土資源廳組織專家對項目成果報告進行了評審。
2．湖南省溆浦縣讓家溪礦區(qū)鎢礦普查項目已經提交了成果報告并進行了財務決算，項目已結題。
七十四、中方康龍自然保護區(qū)分區(qū)的標示牌設置不規(guī)范，試驗區(qū)內農家樂數(shù)量較多、廢水直排，已經取締的砂場、渣場和游泳池的場地復綠工作還未完成（已完成）
中方縣康龍自然保護區(qū)管理處已在主要路口及重點路段的實驗區(qū)、緩沖區(qū)、核心區(qū)交界處重新設置標示牌。2018年底，中方縣全域旅游投資有限公司在康龍村完成集中污水處理池的修建，現(xiàn)冷溪組居民生產生活污水全部接入污水處理池。水口山碎石場、向清紅洗砂場和康龍游泳池取締場地于2018年10月已拆除相關設備并完成復綠工作。
七十五、懷化礦產資源豐富，開采企業(yè)眾多。但是企業(yè)往往重效益輕環(huán)保，不重視生態(tài)恢復和環(huán)境治理，污染嚴重，引發(fā)群眾強烈不滿（已完成）
2019年以來，全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)累計組織開展各類專項行動90次，出動人員15000余人次，發(fā)放各類宣傳資料22438份，取締非法開采點52個，扣押車輛41臺，拆除機械設備29臺（套），立案查處53起，結案36起，收繳罰沒款367.288萬元。
市縣發(fā)證的12宗與保護區(qū)范圍重疊的采礦權被注銷。省級發(fā)證的采礦權，目前各相關省廳正在出臺處置方案，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳已通過，待省林業(yè)局通過后行文下發(fā)。
七十六、溆浦龍?zhí)舵?zhèn)石材開采企業(yè)、溆浦低莊鎮(zhèn)硅砂開采企業(yè)數(shù)量多、監(jiān)管不力，群眾反復舉報投訴（已完成）
1．9家石材企業(yè)已開展驗收，同時督促9家石材企業(yè)加強對已建成環(huán)保設施的日常管理和維護，防止污染反彈。
2．督促硅砂企業(yè)加強生產加工區(qū)環(huán)保設施的日常管理和維護；加大采礦區(qū)的整治力度。目前建國硅砂和溆浦福耀硅砂2家企業(yè)已經通過驗收，并委托第三方公司編制了《硅砂企業(yè)行業(yè)規(guī)范》。
3．溆浦石材、硅砂綜合整治整改工作情況：一是對加工區(qū)規(guī)范管理，明確標識功能分區(qū)；二是對部分砂土路面、堆場進行了硬化；三是對加工區(qū)雨污分流溝渠進行了清理、疏通和加固；四是對礦山排土場下方的擋渣墻進行了規(guī)范化建設；五是對廢水循環(huán)利用池、沉淀池等進行了規(guī)范化整理；六是對原料堆場進行了隔離圍擋；七是禁止了礦山超深開采，無序開采；八是對礦山部分裸露坡面進行了復綠。
七十七、中方縣瀘陽鎮(zhèn)采石企業(yè)數(shù)量多、監(jiān)管不力，群眾反復舉報投訴（已完成）
中方縣瀘陽鎮(zhèn)境內共有采石企業(yè)9家，其中生產的有6家，均督促建成使用沖洗平臺、場地硬化、封閉式料棚、密閉式碎石加工生產線、在線監(jiān)控設施，采用深孔爆破濕法作業(yè)，800目防塵網覆蓋。對3家整改不達標的繼續(xù)停產整治，通過部門聯(lián)合驗收認可后才能恢復生產。
七十八、靖州與會同交界處的金雞山地區(qū)非法開采石煤礦，污染環(huán)境、破壞生態(tài)，浪費資源（已完成）
靖州縣和會同縣組織相關人員對轄區(qū)內進行全面排查，均未發(fā)現(xiàn)非法采石煤現(xiàn)象、污染環(huán)境的情況。
七十九、通道縣古沖村長期存在非法采礦和占用林地行為，屢禁不止，造成礦渣廢水污染周邊農田，村民多次上訪（已完成）
2019年5月，已完成礦坑廢水無害化處理；2018年9月，已將涉嫌環(huán)境違法行為人移交公安，公安機關已經移交檢查機關起訴。同時對相關責任人進行了追責，其中黨內警告4人、誡勉談話5人、約談4人；2018 年 10 月，依法完成《通道侗族自治縣縣溪鎮(zhèn)古沖村廢棄礦山污染場地風險管控項目工程可行性研究報告》和《通道侗族自治縣縣溪鎮(zhèn)古沖村廢棄礦山污染場地風險管控項目工程實施方案》。項目主要建設內容：包括礦坑新建填埋場及配套設施；處理礦坑內的廢水 3600立方米；將項目區(qū)內所有 14.5 萬立方米Ⅱ（二類固廢）進行填埋，對2.5 萬平方米其中處置的廢渣堆及清運廢渣堆原址進行生態(tài)恢復；處理受污染的農田廢水2700立方米；整修臨時碎石道路 600米；新建排水溝 1190米；薄膜覆蓋尾礦裸露表面 1.0 萬平方米；填埋場底部防滲及滲濾液導排管 9916平方米；購置及安裝一體化廢水處理設備一套；新建滲濾液收集池一座；農田土壤治理 23.17 畝。
2018年12月19日完成了通道侗族自治縣縣溪鎮(zhèn)古沖村廢棄礦山污染場地風險管控項目工程設計、采購、施工（EPC總承包）招投標工作，2018年12月27日完成了合同簽訂工作；主體治理工程已于 2019年5月20日全部完工，于2019年6月17日完成了工程驗收；污染的農田已由縣溪鎮(zhèn)人民政府流轉土地23.17畝。已經對受污染的23.17畝農田進行生態(tài)修復。
