今年來，懷化市按照省下達的重點民生實事項目指標統(tǒng)一部署，逐一分解，精心組織，扎實推進，嚴格目標考核，民生實事工作取得顯著成效。截至11月底，12件民生實事除了“實施數(shù)字廣播電視戶戶通工程”完成88.99%，其它均已完成或超額完成。

一、工作完成情況

1、新增城鎮(zhèn)就業(yè)35000人。1-11月份，懷化市城鎮(zhèn)新增就業(yè)40048人，完成年度目標任務(wù)的114.42%。全市共組織4777人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，21796人參加職業(yè)技能培訓(xùn)，援助22戶零就業(yè)人員就業(yè)。

2、自然村通水泥（瀝青）路910公里、提質(zhì)改造農(nóng)村公路760公里。截至11月底，全市已完成自然村通水泥路976.9公里，為年度目標任務(wù)的107.35%；完成提質(zhì)改造工程794.9公里，為年度目標任務(wù)的104.59%，已全面完成了年度建設(shè)任務(wù)。

3、新增農(nóng)村通自來水人口11.76萬人。2019年度懷化市農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程目標任務(wù)是：新增11.76萬農(nóng)村通自來水人口，涉及沅陵、辰溪、溆浦、麻陽、新晃、芷江、中方、會同、靖州、通道等10個縣。截至11月底，全市已完成新增11.76萬農(nóng)村通自來水人口，占年度任務(wù)的100%。

4、減少義務(wù)教育大班額1066個。懷化市共有義務(wù)教育大班額數(shù)2086個，2019年省下達懷化市消除大班額保底任務(wù)數(shù)1066個，懷化市計劃消除大班額1292個。1-11月全市共消除義務(wù)教育大班額1463個，完成省定任務(wù)137.24%。

5、農(nóng)村及城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費檢查6.94萬人、孕產(chǎn)婦免費產(chǎn)前篩查3.1萬人。截至11月底，完成農(nóng)村及城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費檢查70476人、完成率為101.55 %，孕產(chǎn)婦免費產(chǎn)前篩查33622人，完成率108.46%，超額超前完成全年任務(wù)。確診乳腺癌21例，宮頸癌前病變239例，宮頸癌31例，均得到及時治療。發(fā)現(xiàn)7427名孕婦結(jié)果異常，接受干預(yù)診斷6122人，干預(yù)診斷率82.43%，較上年有所提升，有效減少了缺陷兒的出生。

6、提高農(nóng)村低保標準和救助水平（標準不低于3700元/年、人均救助水平不低于197元/月）、提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發(fā)放標準（不低于60無/人/月）。1-10月累計保障965875人，累計支出20965.8萬元，低保標準平均達到3873元/年，人均救助水平達到222.62元/月。自2019年1月1日起，全市13個縣市區(qū)就按要求將殘疾人“兩補”的發(fā)放標準提高到了60元/月/人，720元/年/人，1-11月兩項補貼均按時按要求完成發(fā)放。截至11月25日，懷化市發(fā)放重度殘疾人護理補貼累計發(fā)放568814人次，累計發(fā)放金額3424.521萬元；困難殘疾人護理補貼累計發(fā)放391753人次，累計發(fā)放金額2359.5825萬元，共計5784.1035萬元。

7、所有縣市實現(xiàn)二甲公立醫(yī)院全覆蓋，基本消除村衛(wèi)生室“空白村”179個。截至11月底，懷化市11個縣市人民醫(yī)院全部達到二級甲等綜合醫(yī)院標準，實現(xiàn)了二甲醫(yī)院縣域全覆蓋。全市179個村衛(wèi)生室建設(shè)項目均已完成裝修和設(shè)備配備，均已配備合格村醫(yī)。

8、改（新）建農(nóng)村戶用廁所33199戶。1-11月，懷化市共完成34706戶，完成率104.54%，已全部完成年度任務(wù)。

9、推行一村一輔警。今年以來，懷化市在100%配齊專職駐村輔警、100%建成村級警務(wù)室的基礎(chǔ)上，深入貫徹落實全國、全省公安工作會議精神，全力規(guī)范“一村一輔警”建設(shè)。懷化“1+4”村級警務(wù)工作在全省“一村一輔警”建設(shè)現(xiàn)場推進會上作典型發(fā)言；省公安廳分別刊載《 懷化市公安局創(chuàng)新推行農(nóng)村警務(wù)改革》、《懷化市公安局創(chuàng)新推出“1+4”村級警務(wù)工作模式》、《懷化市公安局積極探索駐村輔警規(guī)范化運行機制》等3篇驗經(jīng)材料進行典型推介。

10、完成10千伏及以下行政村配電網(wǎng)改造（完成投資8010萬元）。懷化市共涉及改造47個行政村配電網(wǎng)改造，計劃投資8010萬元。1-11，47個村已全部竣工，已完成投資8010萬元，投資完成率100%。

11、數(shù)字廣播電視戶戶通工程（2座臺站開展省級節(jié)目數(shù)字化覆蓋、新增直播衛(wèi)星用戶32301戶）。今年懷化市任務(wù)量32301戶，面臨著設(shè)備發(fā)貨遲、安裝任務(wù)重的重重壓力，懷化市文旅廣體局始終堅持及時溝通發(fā)貨進度、及時反饋貨物信息、及時回復(fù)群眾疑慮。在設(shè)備還未生產(chǎn)之前，懷化市文旅廣體局分管領(lǐng)導(dǎo)戈承艷同志已深入各縣市區(qū)調(diào)研“戶戶通”工作12次，召開了專題會議進行研究，了解各縣市區(qū)“數(shù)字廣播電視戶戶通”工程建設(shè)的部署安排，查看前期籌備工作的落實情況，協(xié)調(diào)解決“數(shù)字廣播電視戶戶通”工程建設(shè)的實際困難和問題。11月，市文旅廣體局陪同省局領(lǐng)導(dǎo)再次深入12個縣市區(qū)進行督查調(diào)研，確保年底前保質(zhì)保量完成任務(wù)。截至11月底，懷化市完成28744戶，已完成總?cè)蝿?wù)量88.99%，其中麻陽、溆浦、靖州已提前全部完成任務(wù)。

12、農(nóng)村高速寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程（新建2045個貧困自然村通光纖、新建210個行政村4G基站）。截至目前，全市共完成了210個4G基站建設(shè)，基站開通100%。全市新建2045個貧困自然村通光纖，已建設(shè)完成，全市行政村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，13個縣市區(qū)全年完成指標任務(wù)數(shù)100%。

二、采取的措施

1、組織管理到位，工作機制不斷完善。市委市政府高度重視省重點民生實事，將其列為2019年《政府工作報告》總體要求的重要內(nèi)容，市領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)研，抓好協(xié)調(diào)、落實，并進一步完善了一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作體系。

2、經(jīng)費保障到位，項目實施順利。財政安排專項經(jīng)費用于配套項目宣傳、培訓(xùn)、督導(dǎo)質(zhì)控、設(shè)備配備等工作經(jīng)費。

3、健全督查體制，實行責任追究制。建立和完善督查機制，定期督查和通報，并將督查結(jié)果作為目標管理的主要依據(jù)之一。

三、完成進度表