為懷化高質(zhì)量發(fā)展插上騰飛的翅膀

湖南省印發(fā)《關(guān)于深度融入“一帶一路”支持懷化國(guó)際陸港建設(shè)實(shí)施方案》

為打造以共建“一帶一路”為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開(kāi)放格局，與強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)懷化國(guó)際陸港建設(shè)，日前，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深度融入“一帶一路”支持懷化國(guó)際陸港建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

《方案》要求，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神和省第十二次黨代會(huì)決策部署，把共建“一帶一路”作為我省對(duì)外開(kāi)放合作的總牽引、大機(jī)遇，遵循省統(tǒng)籌、市為主的原則，充分發(fā)揮西部陸海新通道、中老鐵路等的作用，促進(jìn)通道、樞紐、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將懷化國(guó)際陸港建設(shè)成為深度對(duì)接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和東盟國(guó)家的戰(zhàn)略平臺(tái)、武陵山片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放的標(biāo)志性工程，推動(dòng)懷化市對(duì)外開(kāi)放水平全面提升，與強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力全面增強(qiáng)，將懷化市打造成為湖南融入共建“一帶一路”的重要門戶，加快構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局，譜寫(xiě)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新篇章。

《方案》確定了4大建設(shè)目標(biāo)：打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放重要基地。對(duì)接融入“一帶一路”樞紐作用進(jìn)一步凸顯，與強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略協(xié)同更加有力有效。依托懷化國(guó)際陸港，與長(zhǎng)沙市的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易協(xié)同聯(lián)動(dòng)更為緊密，與中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展成效更為顯著，帶動(dòng)周邊區(qū)域貿(mào)易發(fā)展的作用更加明顯。面向東盟國(guó)家的海外倉(cāng)完成布局，分銷渠道基本建立。跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式形成規(guī)模。到2026年，懷化市外貿(mào)依存度達(dá)10%以上，躍居武陵山片區(qū)前列。

建成中西部地區(qū)一流國(guó)際陸港。懷化西站鐵路樞紐編組作用更好發(fā)揮，港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不斷增強(qiáng)，口岸服務(wù)、貨物集散、多式聯(lián)運(yùn)、智慧物流、冷鏈物流、保稅物流等功能日趨完善，對(duì)接RCEP成員國(guó)的公共信息平臺(tái)服務(wù)能力全面升級(jí)，樞紐運(yùn)行順暢高效。到2026年，懷化國(guó)際陸港年貨運(yùn)吞吐量達(dá)1000萬(wàn)噸，基本形成以懷化國(guó)際陸港為中心，輻射中西部地區(qū)和東盟國(guó)家的物流服務(wù)圈。

邁入全國(guó)東盟班列第一方陣。懷化至北部灣港/湛江港/廣州港鐵海聯(lián)運(yùn)、懷化至老撾（萬(wàn)象）等國(guó)際跨境班列、懷化至東盟卡班提質(zhì)增量。干線“樞紐—樞紐”、支線“多式聯(lián)運(yùn)區(qū)域分撥”、末端“共同配送”順暢高效的集疏運(yùn)體系有效構(gòu)建。到2026年，實(shí)現(xiàn)鐵海聯(lián)運(yùn)和跨境班列“天天班”，年開(kāi)行數(shù)量超500列，國(guó)際陸港集裝箱總到發(fā)量達(dá)到5萬(wàn)標(biāo)箱。

推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)躍上千億臺(tái)階。著力暢通道、強(qiáng)樞紐、建平臺(tái)、興貿(mào)易、聚產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)商流、物流、資金流、信息流融合集聚，服務(wù)長(zhǎng)株潭地區(qū)經(jīng)濟(jì)配套能力明顯增強(qiáng)，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)以及東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作日益深化，共商共建共享、互聯(lián)互通互助發(fā)展態(tài)勢(shì)不斷鞏固。到2026年，帶動(dòng)懷化形成超千億的臨港產(chǎn)業(yè)集群。

《方案》要求，要完善懷化國(guó)際陸港基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化與國(guó)際、國(guó)內(nèi)各區(qū)域公路、鐵路、航道、航線等方面的暢聯(lián)，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式高效銜接運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷提升服務(wù)全省、對(duì)接?xùn)|盟的能力。要大力推進(jìn)懷化國(guó)際陸港與西部陸海新通道運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、物流平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷提升國(guó)際陸港的運(yùn)行效益和綜合服務(wù)能力。要立足懷化國(guó)際陸港，發(fā)揮通道節(jié)點(diǎn)和物流平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，為“東盟資源+長(zhǎng)株潭先進(jìn)制造業(yè)+RCEP市場(chǎng)”搭建東引西拓橋梁，培育形成以現(xiàn)代物流業(yè)為主體，以商貿(mào)服務(wù)業(yè)和加工制造業(yè)為兩翼的“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)體系。要強(qiáng)化懷化國(guó)際陸港與各區(qū)域協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)對(duì)接長(zhǎng)株潭，有效輻射大湘西，加強(qiáng)湘鄂贛等協(xié)作，不斷提升懷化國(guó)際陸港的服務(wù)能級(jí)和輻射帶動(dòng)作用。

《方案》還明確了支持政策和保障措施，從資金、項(xiàng)目、平臺(tái)、價(jià)費(fèi)、金融等五個(gè)方面給予政策支持，通過(guò)加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、政策儲(chǔ)備、督促指導(dǎo)、宣傳推介等四個(gè)方面給予措施保障。

（記者 張鴻鵬）