近年來，懷化市政務服務中心聚焦“堅決落實該辦的事、全面做好能辦的事、持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)辦的事”三個維度，更加強調對標先進、更加聚焦市場主體、更加突出懷化亮點，全力推動營商政務環(huán)境各項工作提質、提速、提效。

一、堅決落實“該辦的事”，對標實施重點改革事項

（一）告知承諾制助力項目“早開工”。全面推進承諾審批制度創(chuàng)新，不斷優(yōu)化“事先作評估、事前定標準、事中作承諾、事后強監(jiān)管”審批模式，項目業(yè)主只要承諾在規(guī)定時間內補齊材料和滿足承諾有關條件，即可實現(xiàn)“拿地即開工”，實現(xiàn)從“項目等地”到“地等項目”的根本性轉變。

（二）“四即”極簡審批助力項目“速投產(chǎn)”。深入推進工程建設項目“四即”（洽談即服務、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證）極簡審批改革，構建招商項目洽談、簽約、供地、建設、竣工投產(chǎn)等全流程服務和高效率推進機制，中國民營500強東旭集團投資25億元的高端蓋板玻璃項目，從簽約到首條生產(chǎn)線點火僅223天，刷新項目建設“懷化速度”。

（三）“三集”審批助力項目“快驗收”。不斷優(yōu)化聯(lián)合驗收機制，將住建、自然資源、人防、氣象等部門涉及的專項驗收工作與水、電、氣、通信、有線等進行聯(lián)合驗收，將事項變串聯(lián)為并聯(lián)、變分散為集中，打通“聯(lián)合驗收”最后一公里。2022年，懷化市辦理聯(lián)合竣工驗收項目相對施工許可階段項目數(shù)占比94.03%，居全省第一，辦件占比為83.98%，居全省第二。

（四）“出生即入戶”實現(xiàn)證件辦理“零跑腿”。將新生兒出生需要辦理的醫(yī)學證明、戶口登記、醫(yī)保參保登記等整合為“一件事”套餐聯(lián)合辦理，1次申請即可完成3個事項集成辦理，辦理時限從事項整合前的12個工作日縮減至3個工作日內，申請材料精簡58.3%。目前全市共有36家醫(yī)院設置新生兒“出生即入戶”受理窗口，累計辦件917件。

（五）“不動產(chǎn)登記+水電氣有線電視過戶”“一站式”辦理。將水、電、氣、有線電視等過戶納入不動產(chǎn)登記受理，一次性收取申報材料、一次性核驗身份，形成“數(shù)據(jù)共享互認、優(yōu)化業(yè)務流程、精簡申請材料、服務高效便捷”的聯(lián)辦機制，實現(xiàn)水電氣有線電視等線上聯(lián)動“一站式”過戶辦理，整個流程在30分鐘內便可完成。

（六）“交房即交證”實現(xiàn)“住權與產(chǎn)權同步”。通過“多測合一”整合不動產(chǎn)首次登記、轉移登記和抵押登記業(yè)務流程，極大提高辦證速度實現(xiàn)“交房即交證”。自2020年啟動“交房即交證”改革試點以來，共頒發(fā)不動產(chǎn)權證12473本，真正實現(xiàn)“住權與產(chǎn)權同步”。

二、全面做好“能辦的事”，突出提升市場主體獲得感

（一）“開辦即開戶”助企解難題。按照“手續(xù)更簡，環(huán)節(jié)更少，成本更低，效率更高”原則，重塑與企業(yè)開辦相關的業(yè)務系統(tǒng)，將必要的后續(xù)事項與營業(yè)執(zhí)照申領合并，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、發(fā)票申領、員工參保登記、住房公積金繳存登記、銀行開戶預約6環(huán)節(jié)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗受理”，企業(yè)開辦實現(xiàn)“即來即辦”。2023年1-6月，全市新登記經(jīng)營主體23676戶。

（二）“兩免”服務助企降成本。推行企業(yè)印章“免費刻”，政府買單刻印章，為新辦企業(yè)免費刻制4枚印章（法定名稱章、發(fā)票專用章、法定代表人名章、財務專用章），降低企業(yè)開辦成本。自2022年11月7日以來，為市本級新開辦企業(yè)節(jié)省刻章費用299354元；推行證照批文“免費送”，根據(jù)申請人授權對審批結果形成的紙質證照、批文通過郵政寄遞送達，“快遞跑”代替“群眾跑”，為企業(yè)群眾節(jié)省辦事時間、降低辦事成本。

（三）先進制造業(yè)“免罰免強”改革助企渡難關。積極推行先進制造業(yè)“免罰免強”制度改革，將13個行政執(zhí)法領域92種違法情形納入清單管理，通過首次輕微違法行為免予處罰、先進制造業(yè)不予實施行政強制措施等，極大激發(fā)市場主體活力。

三、持續(xù)優(yōu)化“創(chuàng)辦的事”，增強營商環(huán)境特色品牌引領性

（一）上線政策服務平臺，推動“政策找企業(yè)”。推行政策文件智能化公開和應用改革，搭建“政策服務”平臺，對惠企便民政策進行歸集優(yōu)化后一站式發(fā)布,打造“政策查詢”“政策匹配”“政策解讀”“政策問答”等主要功能模塊，實現(xiàn)“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。截至目前，累計收集惠企政策5251條，智能匹配7001次，政策檢索查詢60345次。

（二）搭建“三隨”數(shù)字化平臺，深化“一網(wǎng)通辦”。建設“三隨”數(shù)字化系統(tǒng)，通過“數(shù)據(jù)橋映射”技術，讓“數(shù)據(jù)跑路”替換“二次錄入”，實現(xiàn)各垂管系統(tǒng)與“三隨”數(shù)字化系統(tǒng)同步運行，大廳內不同業(yè)務審批系統(tǒng)辦件的自動匯聚采集以及“好差評”的全覆蓋。2022年，政務服務辦件量同比增長198.98%，事項覆蓋率由0.73提升至13.76，“好差評”總體評分提升19.21%，行政效能評分提升36.99%?！秳?chuàng)建“三隨”數(shù)字化平臺 助力政務服務全面監(jiān)管提速優(yōu)質增效》榮獲中國信息協(xié)會“2023數(shù)字政府管理創(chuàng)新獎”。

（三）擴容提質“12345”便民熱線，基本實現(xiàn)“一呼即應”。將全市34條非緊急政府服務熱線整合歸并為“懷化市12345政務服務便民熱線”，實現(xiàn)“一號對外”。創(chuàng)新探索“未訴先辦”服務模式，通過信息數(shù)據(jù)比對分析預判、依托轄區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)收集反映問題等方式提前了解企業(yè)群眾需求，使處置更及時，辦理更高效。2022年全市各級12345政務服務便民熱線有效話務量740692通，同比增長138.90%，按時辦結率99.94%，回訪滿意率98.4%。